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管住管理者是一道难题（第1页）

管住管理者是一道难题

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中国传统政治中有一条相当于政治学原理的说法：治国先治吏。

说起来，吏治在历朝历代都是个大难题。

以至于治国先治吏，居然成为古训。

这里的吏，是官的意思。

人治官场，或许建国初会有那么几年新气象，但是不久就会被腐化和逢迎的氛围所笼罩。

如果这个政权已经有些年头了，那官场还会在腐化的同时，显得疲惫、拖沓，效率低下。

正因为已经在腐化氛围里浸**，那些对小团体乃至干部个人有利的事就抢，反之就推；不花钱该办的事也不办，花了钱不能办的事也可以办成。

推诿扯皮与争名夺利并存，不作为和乱作为共伴。

这样一来，中国的最高领导层管理老百姓易，管理自身可就难啦！

管理自身就成为一道难题。

张居正上台要行新政，第一道难题同样是吏治。

他概括说，官场充斥着虚文矫饰、剥下奉上、奔走趋承、征发期会、苟且草率。

过去的高级干部学历很高而且货真价实，写文件特别讲究对仗、排比，所以有时候，为了形式损害了实质，至少，让后世子孙看起来有点儿费劲。

按照我的理解，张居正关于吏治问题的那些话的大意是说，官场中人形式主义严重，弄虚作假成风；对下盘剥，对上逢迎；做官不是靠能力人品而是靠跑，当官的整天忙于跑官要官；工作不讲效果效益，统计数字报上来就算完成任务，等等。

也有人概括说，当时的官场，一是冗，二是贪，三是姑息萎靡，官官相护。

大明帝国的官场，有一点还算好的，那就是经常有忧国忧民的人对形势做出很不美妙的分析，提出的问题往往也有些夸张，近乎耸人听闻。

比如说到冗，其实，那个时候全国所有的干部，总共才24000人。

说多，实际上不能算多。

一个县才一个正儿八经的县处级领导，而且一旦不担任领导就是名副其实的平民，说多，实在不足信。

但是，当时的生产力不发达，人口也不过1亿多，靠农业税养活太多的干部实在吃力，所以有识之士还是认为供养的人多了。

张居正从进入官场就关心时政，留意官场风气，发出今不如昔的感慨！

他下决心，必须整饬吏治，恢复国家机器的活力。

有人研究，张居正上台的第17天就进行京察，每次京察就相当于民主国家内阁重组——是整饬吏治的措施之一。

其实不是那么回事儿。

毋宁说这是一次迫不及待的大清洗，不是按照德才兼备的标准，而是以人画线的。

当然，如果说这次清洗与整饬吏治有什么关系的话，那就是向官场、全体官员发出一个明确的信号，要听招呼！

所谓“扬人如掖，摧人如掷，天下从风而靡”

。

或许，私下里会有些私密的议论：乖乖，张叔大这老兄，手腕够狠的，顺昌逆亡啊！

以后得多加小心了。

这个效果对整饬吏治也有作用。

人治嘛，打一巴掌给俩枣，连吓带哄的，大家听招呼就是了。