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曹操首次北伐失利,也促进了刘备在北方的威望。
原本顾虑刘备不能立足北方的世家豪强们,也纷纷派遣使者向刘备示好。
对于世家豪强而言,其实谁当皇帝并不重要,是汉或其他也不重要,重要的是跟着谁才能保住祖辈积累的家业。
对于示好的世家豪强,刘备也逐一安抚,但刘备也深知世家豪强兼并土地隐匿人口的危害,故而在安抚的同时也没忘记震慑。
如今战乱频频,民生本就艰难。
若还要容许世家豪强趁机兼并土地隐匿人口,即便今后扫灭了群雄,刘备也无法真正的匡扶汉室,反而还可能在推行诸项政策时或被阻扰或被曲解。
故而,刘备采纳了诸葛亮“乱世当用重典”
的提议,趁着击退曹操的大胜之威,延续光武以来的度田令。
度田自光武之后,就成了常制,每年都要进行,各县邑道要于每年“秋冬集课,上计于所属郡国”
。
“秋冬集课”
即为:秋冬岁尽,各计县户口垦田、钱谷入出,盗贼多少,上其集簿。
“上计”
又称为“算人”
或“案比”
,按汉法,常以八月算人,算人即检查户口年纪、身体状况,防止诈老诈小,算人的同时也会清查土地。
原本这是个一项可以稳定时局的国策,但因世家豪强的壮大以及官吏腐败加剧,度田令也在诸县成了摆设,以至于到了王朝末期依旧出现了黄巾起义。
趁着乱世诸势力重新洗牌,也正是再复度田令的时机。
至于世家豪强的反抗,诸葛亮也不担心。
敢反抗的要么如昔日的审配一般自恃族大兵强,要么南下勾结曹操。
而今,曹操北伐失利,即便有世家豪强想要勾结曹操,曹操也未必会理会,更何况曹操也不是善茬。
兼之河北破碎,似审配一般族大兵强的也基本上亡于战乱,河北现存的世家豪强就没有比刘备更强的。
更何况,世家豪强也不是铁板一块,也不是人人都只要家业不要命,且率先支持度田令的也还能得到刘备的补偿,譬如补缺入仕等。
故而到了八月,刘备就抽调了大量的军力和官吏,在幽州七郡及渤海、河间、中山、常山、上党境内诸县,实施度田令。
有反抗的大姓兵长,皆以“违反朝廷度田法令以及通贼煽民之罪”
论处。
对于敢违反法令的官吏,也是处以极刑,以此整肃吏治,以矫积弊。
一时之间,诸县虽然风起云动,叛乱四起,但也没能动摇刘备的根基。
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