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第338章 逆转之钥 用数据击穿谎言（第2页）

“法律意见书的核心论点我已经有了。”

苏清瑜拿出一支笔，在纸上快速写了几行，“国务院2015年发布的《关于鼓励社会资本参与公共服务的指导意见》第十二条明确规定，政府引导基金以市场化方式运作，不纳入财政预算管理。

这一条是最硬的挡箭牌。”

“只有这一条够吗？”

“不够。”

苏清瑜说，“我还要引用2016年财政部的配套文件和2017年国务院常务会的会议纪要。

三份文件形成完整的法律链条。

单拿一份文件，韩冰可以说地方有特殊情况。

三份文件摆在一起，她就没有还手之地了。”

齐学斌看着她：“送的渠道呢？”

“通过何建国。”

苏清瑜说，“他的秘书能直接把文件放到分管副省长的桌面上。

沙书记那边我另外走一条线，找省人大常委会的法工委。

法工委对这类财政立法问题有天然的话语权，如果他们表态反对，常务会上就不可能通过。”

“好。

两条线同时走，不要只押一边。”

齐学斌叮嘱。

苏清瑜立刻开始行动。

她花了一整晚的时间，起草了一份长达二十四页的法律意见书。

意见书引用了国务院2015年发布的《关于鼓励社会资本参与公共服务的指导意见》，论证“产业引导基金”

不属于“财政性资金”

，不应纳入预算口径审计。

每一条论点都附了原文出处和对照分析。

这份意见书通过何建国的渠道，在第二天一早就送到了沙家康和分管副省长的手上。

周五，省政府常务会如期召开。

那份“全口径监管草案”

在会上被提请讨论。

但出乎所有人意料的是，分管副省长当场提出了反对意见。

“这份文件的法律依据不足。”

分管副省长说，“产业引导基金是市场化运作的资金，如果纳入财政审计，会打击社会资本参与公共服务的积极性。

这与国务院的政策精神相违背。”

省人大常委会法工委的代表也发了言：“从立法技术角度看，社会化融资与财政性资金的法律边界必须清晰。

如果混淆二者，后续的法律适用会出现系统性混乱。

建议搁置。”

最终，那份草案以“法律依据不足、与国务院政策精神相悖”

为由被搁置。