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附1 中国国家投资银行筹建草案概要1（第1页）

附1　中国国家投资银行筹建草案（概要）【1】

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1．公司宗旨

国家投资银行在中共“十五大”

确定中国经济改革蓝图的国内环境和资本市场国际化、自由化的国际环境下创立，为成功实施朱镕基总理提出的“一个保证、三个到位、五项改革”

和“科教兴国”

的大政方针提供关键性的金融工具，为发展和完善中国资本市场和民族投资银行业，防范和抵御国际金融风险充当主力和先锋。

2．组建理由

（1）变革经济需要得力的政策工具。

邓小平同志曾经通过建立以中国国际信托投资公司为代表的对外窗口成功实施开放政策，本届政府亦可凭借发展以中国国家投资银行为主力的金融机构加速实现其改革目标。

（2）前事不忘，后事之师。

亚洲金融危机表明投资银行技术对一国经济安全的重要性绝不亚于核武器技术对一国军事安全的重要性。

中国必须立即着手发展自己的世界一流投资银行，有效对付外国投资银行的挑战，阻止其垄断中国资本市场，增强中国经济抵御国际金融风险的能力。

（3）吸引大批学有所长的留学生回国服务是实施“科教兴国”

方针的一个重要内容。

但经验表明，吸引海外人才回国要有一定的批量，零散的个人常常只能适应环境以求发展，难以开拓局面。

国家投资银行的成立将吸引成批金融人才回国，并必将对其他专业的留学生学成回囯起到积极促进作用。

3．业务原则

立足国内，集中发展国内投资银行和资本市场业务。

这一原则既符合服务改革的宗旨，又利于聚集实力，循序发展。

中国改革的成功与经济现代化、国际化将奠定国家投资银行最终走向世界参与全面竞争的坚实基础。

4．业务范围

国家投资银行主要从事国企重组和改造、资产管理和资本市场业务。

（1）国企改革：为国有企业的资本和债务重组、兼并与收购、破产与清算设计和实施最佳运作方案，优化资源配置，提高国有企业的效率和竞争力。

（2）资产管理：为退休、失业和医疗基金提供专业化的管理服务，为国企改革创造条件，为人口老化未雨绸缪。

同时为国家基本建设、科技开发提供资金，并通过对企业的直接投资，优化企业的股权结构。

（3）资本市场：积极开发为政府和企业提供融资、投资服务的金融产品和工具，通过保证有价证券的公平、自由买卖，提高国内债券和股票的流动性，从而推动中国资本市场的不断深化和发展。

5．资本结构

国家投资银行是国务院直属的股份制投资银行，由国有机构出资担任股东，国务院任命的资深领导任董事长。

这一股权结构既是国家投资银行成功实施其创建宗旨的保证，又是其通过现代化、专业化的内部管理和市场竞争不断发展壮大的条件。

6．人才来源

国家投资银行使命的重要性和复杂性决定了其人才结构。

高级管理人员必须有丰富的现代金融知识和实际操作经验，以及对中囯国情的认知，必须具备良好的职业道德，以及专业上的独立性。

这使一批怀有报国热忱的海外金融专才成为组建国家投资银行的最佳人选。

他们将在新的历史条件下发扬光大20世纪50年代海外科技精英的爱国主义传统。

【1】这是作者于1998年4月向朱镕基总理提交的建议。