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第十八章 宸（第4页）

“此阶段你的核心任务：配合中央派驻的监军团队，梳理南方各军粮饷军械台账，对接中央垂直后勤体系，稳妥推进南方旧将优退、兵员整编，杜绝抵触闹事，平稳完成权力交接。”

第三阶段：整编扩军，决战定型

“最后四个月全面落地新军制。”

“其一，废除总兵、副将、参将等旧式杂乱官职，统一以镇、师、旅、团为标准建制，全军统一番号、统一操练、统一装备、统一规章。

各级主官推行军政主官、监军主官、参谋三驾马车体系，互相制衡、各司其职，杜绝一人独掌一军。”

“其二，设立军中独立司法体系，组建军事法院、军中监察院。

专审克扣军饷、临阵脱逃、私蓄兵甲、结党营私、通敌叛逃等军中法罪，公开审判、公正量刑、铁法治军，让律法高悬全军，彻底锁死将领作乱的可能。”

“其三，以战练兵、实战验改。

待南北新军整编成型，择机出兵，清剿张献忠一部偏弱流民军。

以全新改制新军为主力，打一场干脆利落、损耗极小的胜仗。

用实战证明新军制的强悍、中央改革的正确，震慑天下观望势力，让所有军民、将官彻底信服新规。”

讲完全年三阶军改布局，殿内一时沉静。

史可法细细思索良久，他躬身上前，郑重发问，语气满是审慎与担忧。

“陛下，臣通读全盘改制之策，步步稳妥、层层除弊，可根治百年军祸。

唯独一事，臣心中存疑，不得不冒昧请教。”

“若将天下所有军粮、军饷、军械尽数收归中央直管、垂直调拨，意味着朝廷要全权承担全国数十万大军的后勤调度、物资转运、钱粮核算。

南北疆域辽阔、州县散落、路途遥远，若是所有物资全数由京师统一征集、千里转运，人力物力成本必然暴增，调度繁琐、损耗巨大，极易拖垮国库、滋生新弊。”

“以往之所以默许地方供军、将领管饷，并非不知其弊，实则是无力承担举国后勤的巨大成本。

陛下此举收权于中央，固然可断军阀根基，可这巨大的组织与财政压力，朝廷该如何制衡、如何化解？”

这一问，直击明代军改的核心死局，也是历代帝王不敢彻底收归军权的根本原因。

朱媺娖闻言，没有即刻作答，只是淡淡一笑。

史可法的稳重、务实、思虑周全，恰恰印证了他是最适合落地南方军改的重臣。

他没有盲目遵从圣命，而是看清利弊、直面难题，远比那些只会盲从的庸臣可靠百倍。

朱媺娖缓缓开口，条理清晰、引古论今、落地务实，道出自己早已谋算好的平衡之法。

“史卿能看到这一层，足见你深谙治国治军的实务精髓。

世人皆以为，中央集权便是全盘包揽、事事直管，实则大谬。

真正的集权，从不是‘中央全包’，而是中央控纲、地方供物、权责分离、利弊制衡。”

“朕这套改革，并非凭空臆造，恰恰是重拾洪武年的顶级智慧，再推陈出新、迭代优化。”

“太祖高皇帝立国之初，便早已看透军供两难：全放地方则将领坐大，全收中央则耗费无穷。

故而洪武军制，核心从非绝对集权，而是属地供应、中央监控，完美平衡成本与皇权。”

“其一，就地自给，以屯减耗。

明初推行‘三分守城，七分屯种’，军户授田、军屯自给，以驻地产出养驻地兵，从根源砍掉千里运粮的巨额损耗，无需朝廷年年转运。”

“其二，区域仓储，就近调拨。

九边、各地重镇遍设军储仓、官仓，物资分区储备、就近调配，辅以漕运、军民联运，只做余缺调剂，不做全盘远运。”

“其三，标准统管，地方代工。

中央军器局、兵仗局掌全国军械标准、监督制造，地方卫所可造常规器械，但需中央核准、五年巡检、统一规格，既减轻中央造办压力，又杜绝地方私造乱制。”

“洪武这套制度，稳了大明两百年军心军力。

后世崩坏，是执行废了、人心烂了、屯田被吞、仓储空虚、监管失效。

今日朕的改革，便是复洪武之精髓，破当下之积弊，推行全新的后勤双轨、多轨体系，既不放权于将，也不耗空国库。”

紧接着，朱媺娖将自己粮饷双轨制、军械多轨制的分步落地的完整方案，全盘交底。