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第十一集－1（第1页）

主审黄水清一组的节能减排审计没有实质性的进展，只有请被审计单位根据十一五期间省、市政府下达的节能减排目标任务填具相关审计表格，计算少征收的排污费。

就在黄水清一组依然没有跳出财务收支审计圈子的同时，何思娴一组对相关部门和实地延伸审计调查却取得了成效。

正值盛夏伏天，烈日当空，最高气温达40度，审计人员挥汗如雨，强忍着刺鼻的气味，沿着污染物排放途经处实地观察并对企业排放的污染物进行拍照取证，掌握第一手资料。

审计人员换上工作服，戴上安全帽，来到发电车间，听取发电厂生产工人的介绍。

经了解，该厂原计划的节能降耗改造项目和脱硫改造项目并没有按节减减排的要求投入资金，导致部分需要节能改造的项目不能进行改造，节能效果不够显著；6台锅炉只有3台进行了脱硫改造，其余3台则不再改造，烟尘和SO2排放浓度超标的问题，将一直持续到机组全部被关停为止。

在发电厂技术工人的指引下，审计人员来到环境监测控制室，调取烟气在线监测的数据记录。

结果发现，截至零八年九月底，江山发电厂应全部安装在线检测设备五台，实际只安装两台，还有三台未安装。

审计人员返回到红城市环保局环境监测中心了解情况。

原来环保部门也未按规定安装烟气在线监测装置平台，进行实时在线监测监控，也就是说，江山发电厂即使全部安装了烟气在线装置系统，也无法与环保部门进行联网实时在线监测监控，减排的真实情况同样无法掌握，减排的效果可能就无法达到预期目标。

那么减排目标的完成数据来自何处？估计带统计？按减排目标任务倒算？

何思娴带着审计小组往返于发电车间与技术部门，环保行政主管部门，以及市经贸委，将多种数据进行比对，最后得出初步审计结论：一是江山发电厂污染物排放浓度大大超过国家标准，调查发现超标的主要原因，是大部分生产时间未采取脱硫措施，该厂只有接到检查通知才临时开机脱硫，以节约生产成本，检查人员一走又关机；二是地方政府下达的减排指标或排放总量脱离实际，且与国家环境保护部的计算口径不一，对企业减排工作没有实质性的推动作用和约束力。

下达给企业具体的减排工程措施指标也脱离实际。

如零七年城西县人民政府通知要求江山发电厂当年SO2减排量为7600吨，其减排措施是关停5万千瓦的2#机组。

江山发电厂按照省经贸委的要求，直到零七年十二月底才正式关停2#机组。

省环境监测中心站对江山发电厂零七年度SO2监测报告结果表明，即使全年关停也无法完成规定的减排指标，但红城市环保局在江山发电厂关停2#机组后仍视同其完成了7600吨的减排指标。

审计调查还发现，省、市环保主管部门人为调整污染物排放数据，导致环境统计报表失真。

根据环境保护部主要污染物总量减排统计办法规定的计算方法（物料衡算法）测算，江山发电厂零五至零七年SO2排放量全部超标，但红城市环保局历年的环境统计报表显示则全部达标。

而省环保局也没有按照环境保护部主要污染物总量减排统计办法规定的优先使用监测数据法计算排放量的有关要求，而是直接采用了红城市环保局上报的江山发电厂SO2排放量，导致环境统计数据失真，省市环境保护部门等于放弃了监督职责，帮助企业向国家环保部提供了虚假的统计数据。

陈雨欣及时将审计调查情况反馈给了集团分管节能减排工作的林副总。

陈雨欣跟着何思娴，审计过程中有几次也想按照集团领导的意图打乱审计调查的思路，但何思娴根本就听不进别人的提议，完全按照自己的思路走下去，结果外围调查发现了这么多问题，想挽回都没有办法了，只有等后面的审计报告征求意见稿出来，再想办法解释取得谅解或修改审计报告。

但是接下来的审计调查呢？林副总感觉这样下去不行。

他想到了一个人——集团董事长田震山，这事得向他汇报一下，幸许他有办法。

十一月中旬，两个审计小组合并在一起，对前期审计调查情况进行汇总报告，并与被审计单位进行沟通，正好黄荣旺副厅长现场督导审计工作。

其实应该是分管企业审计处的屠副厅来现场督导的，但屠副厅与户英杰处长此时正在设区市审计现场督导节能减排审计工作，省厅那一组就有劳黄副厅去指导一下啦。

晚上在一起吃饭敬酒时，本家黄副厅的“某处长过年就退休，某某处副处长明年6月退休，还有一些要退下来的，到时会腾出好多位置来，你要努力，转实职很有希望”

的一番话，让黄水清很是心动，去年提拔为副调研员他就知道是这位本家帮的忙，所以本家厅领导的言下关照之意听得明明白白。

毕竟集团法人、国资委的田副主任与黄副厅是战友，而且是感情非常不错的战友，这一点完全可以看得出。

黄水清心里明白，黄副厅所谓的审计要客观公正，不偏不倚，揭露问题，帮助企业整改提高管理效益，其实冠冕堂皇，当官的说话有时要反过来听，否则掉进陷阱里了自己还不知道。

这一次晚宴，黄水清喝得有点多，但他的酒风还可以，多了只想睡觉，没那么多废话，也不会闹事乱发牢骚，或许他早就体会到，这是进步的必备条件。

所以他一早就回家睡觉，做着他不久转为副处实职的好梦去了。