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第十九集－2（第1页）

根据傅文清市长述职报告中关于城市建设与发展部分的内容，工程投资审计小组决定先到市建设局。

进驻市建设局前，市审计局投资处长等人特意向厅审计组介绍了以前对该局的审计情况：一是账务杂，该局这些年资金往来数量多，金额大，各类账册林林总总，各种凭证眼花缭乱，审计核查繁琐复杂。

二是取证难，该局下属单位多而分散，不易取证。

三是阻力大，历次审计被审计单位很少提供完整的会计资料，有关人员故意回避，百般阻挠，增添审计查证的难度。

四是干扰多，建设局长魏伦时自零一年担任市建设局副局长以来，就苦心经营严密的关系网，零三年他担任局长后做了一些“开拓性”

的工作，多次得到省、市领导的嘉许，于是常以改革者自居，不少人对其工作赞赏有加，对审计工作颇有微词，不予积极配合。

市局多次审计都没有成效，言下之意是希望省厅这次认真审计，严肃查处，挫挫这位不可一世的局长威风。

审计组认真分析了这些情况，大家认为，傅市长的述职报告浓墨重彩地报告了任期内的城市建设与发展，审计的重点应围绕城市建设重点工程项目的资金来源、使用管理和项目绩效来开展。

成巡特别要求审计人员一要坚决，二要慎重，三要重证据，用客观事实说话，以高度的政治责任感和历史使命感，以对党高度负责的精神和向人民交满意答卷的态度，务必将情况查准查深查透，对审计反映的事实要确保准确，要经得起历史检验。

根据审计组讨论分析结果和厅领导的指示，工程投资审计小组凌天一行四人进驻市建设局，重点审计这几年的城市建设重点工程项目，同时关注建设局机关财务收支，看到底有多乱，有没有套取、截留、挪用市政建设专项资金的情况。

审计组在建设局的大门前张贴审计公告，希望审计工作得到社会的帮助和监督。

很快，审计人员盯住了洪城旅游开发公司开发的重点工程项目——“欢乐园”

。

“欢乐园”

是省城一个新的旅游景点项目，寓旅游、商业娱乐、酒店、商住于一体，占地一千一百多亩，地处城东郊区。

审计人员侧面了解到，市建设局下属市建工集团与某私营房地产公司合作开发的“欢乐园”

项目，其对外投资至少占有百分之九十的股权却不控股，且巨额对外投资不仅未经领导班子集体决策，多数局领导当时也不知情，概由魏伦时独自洽谈拍板，严重违反国有资产管理规定。

这里面一定隐藏着什么不可告人的秘密。

审计公告张贴后不久，审计组就收到了举报信，举报信称，该私营企业开发“欢乐园”

项目前期费用三千七百万，系魏伦时本人直接与该私营企业法人罗敏谈定，据可靠资料来源，前期费用至少有两千万以上的水份，这些水份，极有可能被魏和市建工集团等有关人员套取私分。

从洪城公司提供的资料看，截止零九年底，“欢乐园”

项目账面支出总额一点三四个亿，其中征地与林木补偿六千七百万。

令审计人员异常惊奇的是，洪城公司总账明细账反映的项目成本费用支出有三千六百万没有相应的原始凭证印证。

“原始凭证去了哪儿呢？”

凌天心里想。

问公司负责人，说是不小心丢了，实在找不到。

这些可都是国有资产投资建设的项目，按规定必须经过竣工决算审计的，凭证怎么可能会丢呢？

好不容易约个时间与魏伦时面对面交谈，想听听他的合理解释。

魏却振振有词地发表了高见，“竣工决算审计我当初就考虑算了，因为审计较难操作，中介审计费用又那么高。

况且时间那么长，一个私营企业财务管理哪有那么规范，要拿出全部单据肯定有困难，即使能拿出完整的凭据，审计要真核减了造价，私营企业也无法处理。”

不知道这个魏伦时是怎么当上建设局长的，看来跟他讲政策法规作用不大，说不定还会落不痛快。

“果真如魏所说，账证相差三千多万元，是因为私营企业财务管理不规范，导致原始凭证缺失，那么，这些支出总应该在银行收支中得到印证吧？”

凌天他们商量，决定一方面结合洪城公司开发有关文件资料，关注项目开发资金收支逻辑链，另一方面走村串户深入项目实施所在村调查取证。

在调查洪城公司提供的会计凭证和合同资料时，一份二千五百万元的林地补偿合同令审计人员疑窦丛生：如此巨额的林地补偿合同上仅盖公章，居然没有法定代表人的签字和名章，也未经法律公证，这合乎常规吗？合同签订时间为零八年九月，时隔两年，公章红印为何还如此鲜艳？到项目村调查后进一步发现，其他的合同项目实施村均与各村小组签订征用耕地和林地补偿分配协议并且按征地规定张榜公告，唯独这份二千五百万的巨额合同例外，没有对外公告？

“签订如此重大的合同，村里应该有会议记录，把会议记录给我们看看吧。”