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第二十集－3（第2页）

但收入主要增长点为土地出让收入，以及耕地占用税、契税、土地使用税等，说明主要依靠土地财政来实现财税收入的增长，收入的增长受制于土地资源的保有量，是不可持续的增长。

民生组黄水清则认为，该市五大基金和就业再就业资金，以及新农合基金的扩面、筹集、管理、使用等方面都是目前普遍存在的问题，这些问题很难避免，企业改制和职工安置方面，该市做得不错，维护了省城的社会稳定。

投资组凌天汇报时不作隐瞒，如实汇报情况，分析问题存在的主要原因。

在汇报前，市建设局违规投资“欢乐园”

项目建设，销毁藏匿会计凭证套取私分公款等相关涉案人员已经厅长办公会研究，在与红城市傅文清市长充分沟通后，报经省长同意移送有关部门处理。

各组汇报结束后，财税组和综合组还补充了几个未经核实，等待厅领导指示的问题。

一是杨子青、许诺等说，红城这几年的土地财政虽然明显，但通过比率分析，红城房价近两年几乎翻番，加上国家政策不断刺激楼市，按常理来说，房地产税收应该增长很快，但除土地财政有较快增长外，与土地财政相关的楼市税收却没有在红城得到明显的体现，个别纳税企业还呈下降趋势。

审计分析认为，红城市税收征管政策执行是否到位值得怀疑，房地产行业偷税现象可能较为严重，建议省厅出面，请示省政府授权对房地产行业的税收征管情况进行全面清理，一方面严格税法，堵塞漏洞，增加财源，另一方面维护和营造良好的房地产行业公平竞争的环境，促进经济社会的健康有序发展。

二是何思娴等说，通过延伸审计调查，江山集团受让的工业用地，改变为商住用地，且存在不同寻常的关联交易，建议进一步深入调查，以防国有资产流失。

成巡对二十多位审计人员冒着酷暑坚持在审计现场，认真的查证取证给予了肯定和表扬，然后把话筒交给了梁厅。

梁厅说，“这段时间大家辛苦了，我代表厅党组向大家表示慰问和感谢。

听了大家刚才的汇报，我的第一感觉是，市长经济责任试点审计工作开局良好，大家不仅真实反映了该市的情况，还发现了许多问题，更为重要的是，大家能从传统意义上的财政财务收支审计的框框中跳出来，从宏观入手、从大局出发来分析评价市长履行职责所应承担的经济责任，说明同志们正在积极转变审计观念，创新审计思维，这也正符合厅长办公会对该项目审计的要求。

这第一仗你们打得很漂亮啊。”

说到这，梁厅还对上面的发言内容一一进行了精简的点评。

“这里还有个消息，个别同志可能也听说过，审计署经济责任审计司上个月就来了我们省，对封起义省长任中经济责任审计开展审前调查，这段时间因为审计署集中暑期培训和带薪年休假，审计组就回去了，估计9月初就会正式进点。

省委、省政府要求我们厅要全力配合省政府，组织专门力量，应对好这次审计署的审计工作。”

“刚才你们提到了房地产税收征管的情况，实际上，省厅在上半年省本级预算执行情况的审计时，已经意识到了这个问题，并列举大量的审计数据呈报省政府主要领导，要求对房地产行业的税收征管和国家宏观调控政策的执行情况授权审计部门进行全面审计清理。

省政府也为此专门召开了地税、财政、建设、房管、发改委、审计等部门领导参加的协调会，讨论房地产税收征管和国家宏观调控政策的执行情况的检查监督，成立联合调查组，但讨论没有结果。

后来封省长提出此事暂缓，其他省份对国家宏观政策的执行情况到底如何，目前尚不明朗，国家下派的检查组似乎也没有真正拿哪个省去开刀，江南省没必要在这个时候出风头，这事就搁置下来了。”

“这次审计署在审前调查时也提到过这件事，又正好是省长的经济责任审计，要想审计署不审，看样子不太可能，前两天封省长找到我，问有什么好主意。

经厅长办公会研究，建议此项目由本省审计机关实施，审计结果报告给审计署经济责任审计组。

这样，主动权就掌握在省政府手里。

封省长认可了这么做，要求省厅尽快组织落实这件事。

也就是说，这项工作即将开始，范围涉及全省，时间要求在两个月内。

我们要赶在审计署进点前进入审计现场，借审计署来审计的这股东风，全力做好这次房地产行业税收征管情况的审计调查工作。”

按照汇报会上梁厅的指示，审计组迅速将手头上的材料整理一下，形成审计结果报告征求意见稿，接着投入到全省规模的房地产行业税收征管情况的审计调查中。

水若山因为九月初要去审计署参加中国共产党领导下的革命根据地审计史料的编写工作，没参加这次全省规模的审计调查。