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第二十三集－3（第2页）

接受前次教训，按照水若山新的调查思路，审计调查人员扩大调查范围，对已调查的四个公司以外的其他职工持股企业，采取深入车间和入户调查的方式，获取了更多的审计证据，如部分企业不具备主辅分离辅业改制的有关优惠政策；部分企业虚报安置四残人员数量而享受福利企业所得税、服务业营业税等税收优惠政策；某运输公司的运输业务属主业工艺流程不可分割的环节，正常情况下只能作为主业二级核算单位进行成本核算，但江山集团将其分流改制为职工持股企业，并由该企业垄断主业的运输业务。

审计走访调查还发现，改制企业职工身份置换不真实，企业档案里有与职工签订的解除劳动关系合同，但被解除劳动关系的职工却不能提供该合同。

经与劳动就业部门核实，部分企业职工事实上并未与江山集团解除劳动关系，而是提供虚假资料，享受安置富余人员和下岗失业人员再就业的税收优惠政策。

同时，按照税收减免批复文件规定，减免的税收应用于企业生产发展基金，但职工持股企业却增加当年利润，用于职工股利分红。

与此同时，审计调查人员进一步丰富并完善了关联交易的审计证据。

事实证明，在关联交易价格的制定上，对于江山集团而言属于“高进低出”

，对于职工参股企业湖城矿业与景昌矿业而言属于“高出低进”

，即购进按原料成本结算价，售出按上海期货交易所的市场结算价，利益向职工参股企业倾斜非常明显。

东山矿业与新材料技术公司则通过低价购入或免费使用江山集团原料，赚取高额利润。

针对被审计单位对前三次审计关于“关联交易”

定性的一再狡辩，审计调查组走访了国内同行，了解同行业对这些物料进出的定价方式，彻底击穿了同行业对这些物料均是“无偿转让”

的谎言。

审计调查人员还对这些物料提取有价金属专有技术的研发情况进行了走访调查和核实，证实提取有价金属专有技术确能降低成本，但这些专有技术是零二年企业破产改制前就已经拥有，职工参股企业只是在原有技术基础上稍作改良而已，全部改良研发投入不到售价成本的百分之五，对降低成本并没有起到决定性的作用。

审计分析认为，职工持股企业通过套用税收优惠政策，减免的税收又用于职工分红，不支或少支采矿权和土地使用权成本，以及关联交易等手段而形成多项企业利润的叠加效应，最终导致国有资产大量流失，金额高达三点八亿，审计证据充分可靠。

为了不使这次审计成果又一次流产，更重要的是，为了尽力挽回正在和潜在流失的巨额国有资产，江南省审计厅再次召开厅长办公会，审计调查组成员全部列席参加，专题研究江山集团屡审屡犯、无视审计监督的行为如何处理的问题。

与会者一致认为：通过设置不实股权、评估异常减值增值、无偿使用国有资产、套用税收优惠政策、关联交易让利等途径，集团下属的职工参股企业账面上体现了很高的收益，不仅使职工入股获得了高额回报，而且最终导致职工股权收购价格畸高，形成国有资产向个人不当转移的事实。

抽审的企业中，景昌矿业年回报率百分之二百、东山矿业年回报率百分之一百一、新材料技术公司年回报率也接近百分百，湖城矿业职工股份和分红平均每年增长一倍以上。

对受益人群的分析可以清晰看出，在入股人员中，企业领导由于入股金额大，因而获益也大。

会议决定，将上述问题形成审计专报呈报省政府主要领导。

梁厅问专案调查主审水若山有什么意见，水若山说，“先将已查明的问题向省领导汇报我没意见，不过我想在审计专报里加一些内容。”

“加什么内容？”

水若山审计不按常理出牌，梁厅以前是有所了解的，喜欢单独行动，是这次专案调查才有的体会。

江山集团与证券营销商合谋操纵股价，水若山从北京回来就向他汇报了，但一直没有关键证据可以直接制服江山集团高层，所以在专题会议上没有提出来讨论。

事先水若山已征求了梁厅的意见，时机尚不成熟，这个时候还不好提出来，何况关键证据的事在厅里只有他和水若山知道。

水若山当然知道梁厅的顾虑，目前这事还不好说出来，指不定那里面就涉及到谁呢，但有件事可以说出来，他说，“省长交办的专案调查，目前只有资产重组上市违规运作有结果，江山集团与证券营销商合谋操纵股价还有待进一步调查，此外，天天公司还有四个不名身份的大股东，公安机关还没查清。”

这四个身份不明的大股东，一直缠绕着水若山，直觉告诉他，这四个人就在某个地方等着他，所以他想在呈报省长的审计专报中，提出这件事，看省长是何态度，他才好决定下一步采取的行动。

然而省长去北京了，审计署对他任期的经济责任审计结果报告出来了，他得去审计署反馈审计结果报告中反映的问题。

等省长回来签办审计专报，已是春节过后。