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第576章 裁撤（第12页）

第二天，朝会上，易风让宣旨官宣布经于门下省审议通过的几道诏书，分别是关于文武官员六十退休，以及官职每任四年，最多连任两年的诏书。

而其中又特别规定，两府的宰相和执政也都只能连任两任。

又特别规定，宰相都必须得有州刺史、省布政使的地方任职经历和朝中六部侍郎或尚书的任职经历，才能晋身担任三省主官，入政事堂为相。

枢密院的执政也一样，必须有卫府的统兵、作战经验，还得在三衙诸卫中担任过主职，才有机会晋身枢密院，成为执政。

而成为了宰执，最多只能任两任八年。

任满就不得再连任，同时，若未任满而到退休年纪，也得立即退休。

总之。

想要当上宰执，已经不再容易，有了重重的障碍。

这会使得今后很能只靠着天子的宠幸就进入两府，同时。

又严格规定了任期等限制，早早规范避免出现权相的可能。

宣旨官宣读完诏令后。

杨素与苏威一起请辞相位，同时请辞的还是枢密院中的韩僧寿，皇帝一一批准，没有再玩三辞才准的谦虚游戏。

朝会过后，易风在延英殿召集诸位宰执们议事，杨素、苏威和韩僧寿三位虽然请辞已经批准，不过还有交接工作，他们还有三个月的交接期，因此三个月后他们依然还是宰执。

“我有一个计划，准备撤州复郡，撤掉目前的三百余州，复设郡治，通过并省，最后在全国设立一百九十余郡，且在县以下设立乡，由朝廷的地方选派吏员管理乡村，形成省郡县乡四级制。

各省级别与朝廷中央的各部相同，而郡比原来的州级别要下降一些，为五品，县为七品，乡由吏员管理，流外。”

在隋初，曾是州郡县三级，全国有五百多郡，不少郡只领一两个县，郡的管理幅度过小，使其显得多余，与州几乎重叠，因此文帝后来改革，废除了郡，并省了一些州，形成了如今三百余州一千二百余县的行政区划。

可中央朝廷直接管理三百余州，这明显又相当的困难，最后又因此先后设立过行台省和总管府，这些新设立的机构也有许多不足之处。

易风即位之后，立即把总管府废除了，之后在州上设立了省。

这一制度推行不到两年，但效果不错，可现在皇帝又要废州设郡，大家都有些不太明白了，这有什么意义吗？

易风当然不会吃饱了闲的无聊，皇帝政策上每一个举动，其实都是大有深意的。

撤州复郡，并不那么简单。

首先，原来隋初时郡有五百多个，但如今复郡，却是要在天下复设一百九十余郡，这可不是简单的复郡，而是差不多减少了一半以上的郡。

甚至原来朝廷有三百余州，现在撤州复郡，使得在省与县之间，由三百余州，改为近两百郡，裁减了三分之一。

裁掉一百多，当然是很大影响。

如此一来，二十余省辖近两百郡，近两百郡辖一千二百余县，一个省辖个郡，而一个郡辖六七个县，这种层层管辖的数目相对合理，既不太多，也不会太少。

朝廷一下子少了一百多个州郡，也减少了大量的开支，减少了大量的官吏，增强了官府的效律。

最重要的一点，原来州的级别比较高，在设省前，州是地方最高级别设置，高等的州是三品。

而如今的省级，实际上就是州一级，但当初考虑到省将是一个全新的组织结构，因此没有直接复郡，形成州郡县，而是在州上设省，如此一来，省州这两级都是高级地方官府，三百余州，就出现了数百上千的高级官员。

大量的高级官员当然不会是好事，现在易风直接废州复郡，有一个重要原因就是郡的级别本来就给州低。

这是一个变相的把大批州级官员降级的行为。

而削减三分之一的州郡，则也是大规模的裁撤官员的行为。

易风就是要借着这次州变郡，将大批老旧不合适的官员栽撤下来，就算留下来的，也要降级。

州三品，郡五品，直接连降数级。

同时把乡这一级正式设为国家的区划，并要安排吏员管理，则是为如今科举涌出来的大量的秀才举人进士们准备位置，让这些新录取的士人从底层做起，有足够的位置。

废州设郡的同时，易风也给省级官府增加了不少的权力，让地方有一定的自治权力，特别是易风把地方征收的两税，特别留下了三分之一给地方。

每年两税三分之一，就是一千万贯钱。

这一千万最终有三百余万留归全国一千余县，三百余万交给全国近二百郡，剩下三百余万上交给全国二十余省，各级官府留下这笔税款后，用于地方上的发展，而不再需要所有的开支都需要中央拔付。

“废州复郡之后，全国一百九十八个郡，各郡的大小官员，都需要及时调整任命，原来的三百余州官员，年纪到期的全都退休，任期到期的也全都调离。

剩下的朝廷要举行官员考核，考核成绩不合格者，全都免职或者降级使用，优秀者留用。