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第608章（第2页）

没错，新法是有益的，可是有益与否仅仅决定这条新法该不该实施。

但一件事情该不该做，仅仅是第一个问题。

做到何种程度？怎样算是做得好？做得好功劳又该如何分？做不好谁担首责，谁担次责？这些又岂是一条政令就可以说清楚的？如果说不清楚，你觉得谁说的算？”

庞满儿皱了皱眉：“那自然是行台说的算，长安说的算。”

“非也。”

陆昭摇头道，“在事情不明，条例难决的情形下，谁掌握的实情最多，谁说的算。

所谓权力，就是模糊地带的决定权。

如果行台下到地方和地方谈，行台可以借此了解实情，行台说的算。

如果行台不和地方谈，那就是地方说的算。”

庞满儿微微张着嘴，显然，连身为皇后的陆昭都认可这个事实，这让她觉得分外惊诧：“可是尊卑如此，律法如此，河东薛氏若不能遵从，还有朝廷，还有廷尉。

这些人就不怕触犯律法，革职查问吗？”

陆昭闻言，了然一笑。

即便是在高度集权的开国时期，许多人都会对朝廷存在一种极大的误解。

那就是朝廷与中枢作为天下的决策者，地方政府只是对决策的遵从者和执行者，并不会有其他角色可供扮演。

“满儿你自幼生于深宫，宫檐之下，确实等级森严。

你所观察、了解的朝堂政闻，看到的一条条政令，大多已是各方博弈之后的结果，而非博弈的过程。

政令出台的背后，其实早有中枢和地方征求意见、相互协商、反复修改，如若不然，政策便不可能落地。

政策的背后所充斥的，永远是协商与妥协，而非命令与执行。”

庞满儿被说服了，然而仍不由得担心道：“那也不必皇后亲自去，就让行台这几位尚书亲自跑一趟，也不行吗？”

“如果仅是皇后，我倒真不必亲自去。”

陆昭拉庞满儿坐到身边，“可是作为录行台尚书事、司州牧、假节钺的皇后，就要亲自出面不可了。

只有我去了，才能和河东郡郡守见面，和薛氏的族长见面，相对而谈，提出问题。

如果仅仅是卫渐、江恒他们出面，只怕连面都见不上。”

“有时，甚至郡守、族长都不能够自己拿主意。

太守的背后有更了解实情的曹吏，族长的背后有深扎于乡土的族人，背后的背后更有乡贤、乡老、负责挨家挨户征税的乡绅。

没错，触犯律法是会革职，不配合行台和中央的决策，也会被问罪。

但就算真的将这些人全盘清除，司州这片土地的执政架构，就会顷刻瘫痪。

莫说是新法，今年的赋税都收不上来。”