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第139章 先行先试（第1页）

余荷分析，住在山梁上的非建档立卡贫困户，如果纳入易地搬迁户，按照政策规定，就必须先纳入建档立卡贫困户，而那些户要么在外面有房有车，要么是个体工商户，或者家庭有稳定的收入，两不愁三保障不存在问题，不符合纳入贫困户的条件。

但是，这些户的留守老人常年居住生活在山梁上，还有的年轻人平时在外地打工，农忙季节或者逢年过节还要回来居住，对生产生活存在很大的影响。

“我有一个设想。”

余荷停了一会儿说。

梁铸成让她说下去。

余荷说：“我们可以尝试，在做易地搬迁安置点规划时，预留一部分宅基地，对居住在山梁上的非贫困户，自愿搬迁的，村里提供宅基地，把场平搞好，由村里统一设计，农户个人投资，自主建房。

这样，可以通过整体搬迁，共享基础设施和公共服务，达到搬离穷窝、拔掉穷根的目的。”

梁铸成眼睛一亮，说：“这个办法好，我看行！”

余荷笑笑说：“你别急，光你说行还不行，这个方法必须得到乡里和县里同意，不然的话实施不了。”

梁铸成往起一站，说：“走，我们现在就去乡里汇报。”

余荷坐在那里没动，看着他，嫣然一笑，说：“淡定，当领导的要淡定。”

梁铸成摊摊手说：“我都快急死了，怎么能淡定。”

他带上材料，和余荷一起，去了乡政府。

他们把情况向成荣兴作了详细汇报，建议把那些居住在山梁上的村民，实行整组搬迁，彻底解决他们生存环境差的问题。

余荷汇报了她的想法，把居住条件差的非贫困户实施同步搬迁，与贫困户共享水电路网和教育、医疗服务，这样，既能彻底改善群众居住环境问题，又能兼顾社会公平，减少社会矛盾。

成荣兴思考了一会儿，摇摇头说：“国家有严格的政策规定，如果把那些非易迁户搬了，就扩大了易地扶贫搬迁的范围，突破了易地搬迁政策界限，这个责任我们都承担不了。”

“这个责任我来承担。”

梁铸成说，“我们都是为了解决老百姓的实际困难和问题，如果搬一部分留一部分，会造成新的贫困，就难以实现整体脱贫的目标。”

“这个责任你担不了。”

成荣兴说，“易地搬迁投入很大，国家只负责易地扶贫搬迁对象的建房投资，如果扩大范围，那些整体搬迁的资金从哪里来？这个问题你考虑过吗？”

“我们不大包大揽。”

余荷说，“我们的建议是，在安置点规划设计时，把整体同步搬迁对象也规划进去，统一把场地平整好，政府只负责为易地搬迁对象盖房，同步搬迁对象的房屋，实行统一规划，统一设计，农户自建。

这样，可以共享水电路网基础设施，还可以共享学校、卫生室等公共服务。

这样算下来，比给他们修路、架电、通水投入小得多。

关键是，搬迁以后，他们搬离了穷窝，拔掉了穷根，从根本上解决了他们的生存环境问题。”

余荷侃侃而谈，成荣兴细细品味，感觉到她的建议有一定的合理性和可行性。