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第一百零八章 勿使燕然上惟留汉将功（第2页）

“这是治标不治本的。”

“还是该以剿抚并用为主，这才是长久之道。”

朱棣摸了摸自己的下巴，眼中闪亮着精光，一面听一面点头，随后他又说道：

“既然这样，便效仿唐时羁縻府州，如何？”

“羁縻府州倒也是一个办法。”

严铿点点头，唐朝这个羁縻府州，有效地统治了草原一段时间，但是也有弊端。

羁縻府州，本质上和明代的封王制度，差别不大。

唐的统治者还是受到了儒家思想的影响，并没有彻底剥夺这些府、州的所有权力，他们的赋税不需要上缴，都督的职位可以世袭，府州的长官们甚至还掌握着这些地方的兵权。

这在大唐兴盛的时候，自然没有什么问题。

然而仅仅过去四十九年，唐朝稍有衰弱，单于大都护府立刻爆发叛乱，二十四羁縻府州群起响应，不到五个月内众至数十万，突厥汗国就此成立，再次成为唐朝北部的大敌。

唐朝就好像给了他们猥琐发育的时间和空间一样。

所以，这一次，所有归降的草原部落，必须做出改变！

“臣倒有一些建议。”

严铿面不改色地说道：

“唐时的羁縻府州，您也看到了，效果并不是很好，一旦中原衰落，则又为一大患，可以用，但不能尽仿古人。”

“羁縻府州范围内的部落，必须向大明缴税，最高长官可以由部落首领担任，但是臣下必须有一定数量的汉官。”

“兵权，决不能给他们，必须掌握在汉官手中。”

“他们要如同汉民一样建立户籍，上交官府。”