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第250章 革积弊需新理论（第5页）

“办理此事，首重人才。

须有精通钱粮刑名、熟知地方情弊且敢得罪人的得力干吏去推行，否则善政也会搁置、歪曲，动辄激起民变。

当选一二试点，谨慎行之，待取得成效后，再徐徐图之。”

红旗营在江北，其实已经进行过清理隐田的尝试。

如冯国用出任怀远县令时，就曾以旧有田亩黄册和丁口簿毁于战火为由，宣布免费为田主更换盖有新朝官印的地契，借此机会重新登记土地，清查隐匿田产。

但实践表明，效果并不理想，地方上的阻力重重，手段也更加隐蔽化。

孙炎强调需要“能吏”

的观点，确实切中要害。

没有坚定、精明且得到充分授权的执行者，任何良好的土地政策在基层都可能变形走样，甚至适得其反。

这也正是石山心中虽有诸多土地制度改革的构想，却不敢贸然推行的原因之一。

“伯融此言老成谋国，我定谨记于心。”

谈完眼前的策略，孙炎又将目光投向红旗营未来建国之后的大政方针。

他终究是生活在商品经济相对发达的江南地区，思维并未局限于土地上，而是考虑到了更广阔的财政来源。

犹豫了片刻，孙炎谨慎地提出了另一个思路：

“历代为解决国用不足的难题，除了直接在田赋口赋上做文章，便是实行‘官山海’之策。

各代具体内容或有增减，但整体趋势是官府专营的品类越来越多，规模越来越大。

元帅未来若从此处入手，深挖潜力，或可开辟财源，减轻对田赋的过度依赖。”

“官山海”

又称“管山海”

，简单来说就是主张由国家来控制和管理山林川泽等自然资源，特别是对盐、铁等重要物资实行国家专卖（官营）或征收重税，以此作为国家财政收入的重要支柱。

随着历代王朝从“官山海”

政策中尝到甜头，官营产业的范围不断扩大，从盐、铁逐步扩展到酒、醋、茶、砚乃至海外贸易等多个有利可图的行业。

到最后，基本上形成了一种“哪一行赚钱，朝廷就要插手哪一行”

的趋势。

即便到了石山穿越之前，这种国家控制关键经济命脉的思想仍以各种形式存在，足见其有其历史合理性和生命力。

可如果一个国家的财政收入过度依赖于“官山海”

这类垄断性官营经济，就有些畸形了，容易抑制经济活力，导致官商勾结、效率低下等诸多问题。

从长远看，并不利于社会经济的健康发展。

毫无疑问，“官山海”

是财政来源的重要方面，也是国家主导经济发展的重要手段，后世都还在用，石山没道理不用，甚至随着新政权商品经济快速发展，“官山海”

范围还会进一步扩大。

但眼下这种效率低下的盲目铺摊子，只靠垄断才能赚钱的经营理念，必须加以改变。

他沉吟片刻，道：

“‘官山海’之政，确是国家财用之一。

但其利与弊，都比较明显。

我红旗营尚未立国，此策言之过早，待我再好好考察一番。”

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