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三美英秘密谈判（第1页）

三、美英秘密谈判

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从新的和平计划和罗斯福给张伯伦的密信中可以看出，与1937年罗斯福曾经提出的和平会议的倡议不同的是，这一次罗斯福并没有首先建议召开一个国际会议，他的计划的第一阶段只是召集一个小国参加的起草规则委员会，然后将该委员会制定的明确建议提交其他大多数国家以求得他们的回应。

另外，现在罗斯福并不打算干扰张伯伦与德、意法西斯国家进行的谈判，而是希望“这个建议本身能够推动英法为防止欧洲事态的任何进一步恶化而作出的努力”

[71]，当然他的目标仍然是达成一个包括永久安全和开放经济等内容的全面协定。

正如历史学家兰格和格里森所说：“尽管它并不包括对英国绥靖政策的赞同，但实际上却暗含着接受这项政策的意思。

而且一旦这一政策遭到失败，这个计划至少也会对激励世界舆论产生道义影响。”

[72]

为了保密，当天韦尔斯便到英国大使馆去会见雷诺·林赛（SirRonaldLindsay）大使，请他将这个计划秘密转达英国政府。

韦尔斯说明：总统打算于1月23日在白宫会见驻华盛顿各国外交使节，并向他们提出上述建议；如果罗斯福能够在1月17日以前得到张伯伦的保证，表明“英王陛下政府热情同意并衷心支持”

这项计划，那么罗斯福就往下进行了，否则整个计划就将作罢。

[73]

但是英国政府官员对罗斯福建议的态度却并不一致。

英国驻美大使林赛对这个计划表现了极大的热情，立即将罗斯福的密信发往伦敦，接着又连发两封电报说明自己的看法。

他把总统的计划说成是“缓和世界紧张局势、制止局势普遍恶化和恢复民主国家影响的一项真诚的努力”

，认为“避免灾难的最好机会是使美国政府和公众舆论都支持各个民主国家的目标”

；并警告说，如果英王陛下政府对这个计划不予支持，使它在向各国提出之前就遭到扼杀，英国就会受到美国政府和人民的责难，这将使我们在过去两年所取得的一切进展付诸东流。

因此他强调英国政府应该十分迅速和诚挚地接受这一宝贵的倡议。

[74]

1月12日，林赛大使的电报到达英国外交部，此时外交大臣艾登正在法国的里维埃拉休假，张伯伦首相则在契克斯。

外交部常务次官亚历山大·贾德干爵士（SirAlexaaguGean，另译为亚历山大·卡多根）立即把全部材料呈送张伯伦，并附有一份他自己写的建议与美国密切合作的短函。

贾德干并不完全同意总统的建议，担心该计划看来会妨碍英国即将与德国和意大利进行的讨论，希望总统在这些谈判有了结果之后再提出自己的建议。

但他认为，如果总统仍愿立即进行，英国唯有保证给以全心全意的支持，因为罗斯福之“愿意登上舞台”

是“最重要的事实”

，英国不应该拒绝美国的计划而去冒疏远美国总统的危险。

他还认为，在外交大臣艾登回到伦敦之前，不要作出答复。

[75]

但是首相张伯伦却根本就不喜欢总统的这个建议。

他一直认为美国是孤立主义的，而罗斯福在这封密信中再次提到的美国不介入政治纠纷更加强了他的这一看法；同时他认为这个计划将使他自己要同希特勒和墨索里尼达成解决办法的努力化为泡影。