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二战后学前教育的改革与发展（第4页）

（9）完善幼儿园生活环境。

（10）突出幼儿园特点，有别于小学教育。

（11）与幼儿家庭教育密切配合。

大纲将幼儿教育内容系统化，概括为6个方面：健康、社会、自然、语言、音乐韵律、绘画手工，并对每个方面都提出了“理想的目标”

，要求“无遗漏地全部予以指导”

。

1989年3月15日，日本根据60年代以来社会生活的变化、科技的进展及学前教育的发展，又颁布了一个新的《幼儿园教育大纲》。

新大纲提出：“幼儿园教育是通过环境进行的”

，须重视三个问题：（1）努力促进幼儿主体性活动；（2）以游戏指导为中心；（3）指导方法须适合每个幼儿的特点。

新大纲将上述要求定为幼儿园教育的基本原理原则，它还将幼儿园教学内容由原来的6个方面改为健康、人际关系、环境、语言、表现5个方面。

总的看来，新大纲对幼儿园的方针、任务的规定较为简明，力求更符合当代社会对幼儿培养规格的需要。

该大纲的特点是比较简明扼要，更具有宏观指导的价值。

2.出台振兴学前教育计划

20世纪60年代以来，在重视幼儿教育的世界潮流的推动下，日本政府在修订《幼儿园教育大纲》的同时，还推出了几项振兴学前教育的重要计划。

1962年，日本文部省根据政府提出的“培养人才”

的政策，制订了从1964年开始的《幼儿教育七年计划》，其目标是要使1000人以上的市、镇、村学前儿童入园（所）率达到60%以上。

1972年，文部省制订了《振兴幼儿教育十年计划》，其目标是实现4～5岁儿童全部入园（所），为推动此项计划的实施，对送子女入园的低收入家庭实行减免保育费的奖励制度，在该政策的推动下，日本学前儿童入园（所）逐年提高。

1991年，文部省又制订了战后第三份振兴幼儿教育计划，其目标是确保在今后十年中3～5岁儿童有充分的入园（所）的机会，由于4～5岁儿童教育基本普及，新的计划将重点放在进一步推动3岁幼儿的保育上，并为此划拨了专项经费，采取奖励措施以鼓励低收入家庭的子女入园。

日本的三次幼儿教育振兴计划把幼儿教育作为人才培养的基础环节来抓，以提高幼儿入园率为落脚点，彻底改变了以往家庭和社会不重视幼儿教育的观念，有力地促进了日本幼教事业的发展。

3.私立幼儿园的发展

日本私立学前教育的发展，最初从初创期的简易幼儿园、季节性的托儿所等机构发展到至今已经形成了自己的体系。

私立学前教育机构的发展与国立的、公立的幼儿教育机构共同构成了国民教育机构的组成部分。

私立学前教育机构的发展，带动了国家学前教育事业的发展。

日本私立学前教育机构的发展，最初只是在一些基本法律里被提及，继而，在战后制定了一系列关于私立教育的专门性法律法规。

这些法律中包含了私立幼儿教育机构发展的方方面面，具有较强的约束力。

例如，1949年制定了《私立学校法》《私立学校法实行令》《私立学校法施行规则》，于1956年制定了《私立学校职员共济组合法》，1970年制定了《私立学校振兴财团法》，1975年制定了《私立学校振兴资助法》《私立学校振兴资助法施行令》，同时还制定了《学校法人法》等一系列法令。

这些法令法规的颁布，一方面，对于私立学前教育机构的自身发展有了法律的保障；另一方面，益于国家的管理、督导。

例如，国家政府依据《私立学校振兴财团法》《私立学校振兴资助法》《私立学校振兴资助法施行令》等法令，为私立幼儿园提供经费补助，从而保障了私立幼儿园的发展。

其后，政府又根据家长的不同情况，通过国家补助减免进入私立幼儿园的入园费和保育费。

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4.迈向21世纪的日本学前教育

1994年日本在向经济合作与发展组织（OECD）提供的国家报告中，强调终身教育重点不是强调其对经济和人力资源开发的贡献，而是人民在日常生活中精神上的满足，这不仅反映出日本的终身教育与其他国家的不同，也表明日本的教育战略有了新的调整。

2001年的《21世纪教育新生计划（彩虹计划）》，以“促进学校、家庭和社区的复兴，学校变好，教育变样”

为目标，强调要“自觉认识教育的起点源于家庭”

重建家庭和社区的教育能力，为此，日本采取了以下措施：（1）重建家庭教育能力。