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第二 印度学前教育的现状（第1页）

第二节印度学前教育的现状

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印度是世界上儿童人口最多的国家，约占全球儿童总数的19%。

庞大的儿童数量给印度的儿童保育和教育带来了巨大的挑战。

印度儿童的保育和教育要达到促进儿童身心全面发展的目标还有很长的路要走。

也正是基于此，印度政府正在通过多种措施大力推进儿童保育和教育工作。

一、印度学前教育的性质、地位、价值

印度，作为多民族、多语言、多宗教的人口大国，又因其国情复杂、经济基础薄弱，长期以来积贫积弱，因此，其学前儿童受教育状况堪忧，受教育不均等现象严重。

但是，印度政府逐渐将“公平性”

作为其实施学前教育的基本原则，将“儿童发展”

作为国家发展的第一要务，制定多种政策、法规保障儿童的保育和教育，并在宪法和各种行动计划中明确未来印度学前教育发展的基本定位、发展方向、发展目标和方针。

这对印度学前教育的发展起到了极大的保障和改善作用。

5～6岁儿童的学前教育被纳入学制体系中，成为基础教育的有机组成部分。

学前教育不属于义务教育，但弱势群体项目实施免费。

学前教育的地位主要表现在以下四个方面。

第一，在宪法精神的指导下，印度在国家层面的发展计划和报告等文件中多次强调儿童作为国家宝贵财富的重要性以及学前教育对儿童发展的重要意义。

将“儿童发展”

作为国家发展的第一要务。

第二，1986年出台的《国家教育政策》、1992年出台的行动项目（ProgrammeofA）、2001年颁布的《国家妇女赋权政策》（NationalPolipowermentofWomen）等政策、法规和行动计划保障早期儿童保育和教育。

第三，印度宪法规定国家必须提供义务教育阶段以前的学前教育，而且认为儿童的发展和教育是并行的主题。

[1]包括印度联邦政府成立的教育委员会、儿童项目准备委员会在内的政府相关部门重视学前儿童的发展和教育，在全国学前教育的设计、实施、监管和经费支持上都具有重要的作用。

第四，在印度，仍然有一些儿童由于各种原因受到歧视和压迫，因而，印度政府在2005年出台了《国家儿童行动计划》（NationalPlanofAfor）来确保所有的儿童都享有平等的发展权利。

可以说，所有儿童都享有充分发展的权利。

学前教育的价值主要表现在以下五个方面。

第一，政府强调学前教育具有促进儿童发展和推动义务教育普及的双重功效。

一方面，学前教育直接影响儿童的综合发展，包括健康、营养、认知、情感与社会性等多个方面；另一方面，学前教育也是普及初等教育的潜在推动力。

第二，学前教育旨在确保儿童正常的生存、成长和发展。

1992年的国家行动计划明确表达了对儿童的关注，并承诺扩大早期儿童保育和教育的服务。

2004年正式实施的《国家儿童宪章》（National）保证提供早期儿童保育和教育服务，从而帮助儿童更好地生存、成长和发展。

2004年制定的《印度施政最低纲领》（NationalProgramme）致力于改善儿童的现状并通过满足儿童多元化的需要而创建一个愉悦的环境让儿童良好地发展。

妇女儿童发展部还通过了2005年的《国家儿童行动计划》，该计划除了要满足儿童的健康和教育培养方面的需要之外，还包括3～6岁儿童参与学前教育计划的目标、措施和活动。

2005年的《国家儿童行动计划》将早期儿童保育和教育的目标界定为：普及早期儿童服务来确保儿童的身体、社会、情感和认知的发展；确保所有3岁以下的幼儿能够有机会获得保育、保护和发展；确保所有3～6岁的儿童能够获得综合保育和发展以及学前的学习机会；向农村和城市地区的家长提供日托中心和托儿所机构。

[2]

第三，通过学前教育计划补偿处境不利儿童的正常发展。

印度政府通过实施大型的国家学前教育计划来履行其在宪法中对所有儿童做出的竭尽全力提供学前教育的承诺。

例如，“儿童综合发展服务”