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三教育法的法律特征（第2页）

教育法的认可是指拥有立法权的国家机关通过法定的形式，赋予已经存在的习惯、判例以法律效力的活动。

国家机关制定和认可的教育法律规范都是国家教育意志的体现，是依法治教的根本法律依据。

（四）教育法是以规定教育权利和教育义务为内容的行为规范

法作为调整法律关系主体的行为规范，其规范性主要是通过对法律关系的主体设定权利和义务加以实现，这也是法与道德、政策等社会规范调整手段的不同之处。

法律上的权利是指国家通过法律规定，对法律关系主体能够做出或不做出一定行为，并要求相对人做出或不做出一定行为的许可和保障。

法律权利是法律赋予主体的某种能力、资格和利益。

法律上的义务是指国家通过法律规定，对法律关系主体必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束。

法律义务是法律要求主体必须履行的某种责任。

教育法规定的教育权利和教育义务，是教育活动内在的必然关系和客观的运行法则在法律中的体现和固定，是指导教育事业健康发展的科学规范。

教育权利和教育义务是教育法律规范的基本内容，教育法律关系主体必须依法行使法定权利，严格履行法定义务。

以教育行政部门的教育职权职责为例，2004年3月，国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》，把权责统一规定为依法行政的基本要求之一，顺应了从权力政府向责任政府转变的发展趋势。

按照这一要求，行政机关必须依照法律规定的职权、职责行政，行使多大的权力就要承担多大的责任。

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律法规赋予其相应的执法手段。

行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，是我国在推进依法治国基本方略的进程中对教育行政部门依法行使教育职权、履行教育职责的新目标和新要求。

（五）教育法是由国家强制力保障实施的行为规范

社会规范根据其各自特有的规范性质和得以实施的保证因素不同，对于人们的行为具有一定的约束力，同时约束力的强制性有着不同程度的区别。

道德规范主要依靠人们的内心信念、社会舆论、榜样的示范、政策的引导等因素得以维系。

法律自产生之日起，就是阶级矛盾不可调和的产物，依靠国家强制力保证法律的实施便是其鲜明的特征。

国家强制力主要包括维护政权统治的军队、警察、法庭、监狱等有组织的国家暴力，是伴随着国家的诞生而存在的。

由国家强制力保障实施是法律的特征之一，但这并不意味着法律不重视和强调人们的自觉遵守。

只有将法律的强制力和人们的自觉性有机统一起来，才能收到良好的法治效果。