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第五 大学内部管理者（第5页）

一位非专业人士显然难当此任。

校长职业化是高校管理专业化的一部分，高校管理专业化还包括高校其他行政管理岗位和人员的专业化。

一方面是学校内部的教学、研究与开发、人力资源、财务、设施和设备管理，犹如大型企业和公共服务机构一样复杂，凭经验已经无法胜任工作，高等教育管理正在成为一个专门化的职业；另一方面，高校与社会、政府、资助者，以及其他个人和机构的关系更加密切，学校要定期向政府及其他资助者提供有关财务和效益的报告，处理各种法律和经济关系，需要像会计师、律师等职业人员提供的服务。

高校管理中引入专业人员是提高管理效率的有效途径。

三、教师管理者

美国高校有一则广为流传的故事。

第二次世界大战英雄艾森豪威尔将军1952年接受了哥伦比亚大学的聘请，担任这家著名的常青藤大学的校长。

上任伊始，他参加学校教授为他举行的欢迎会。

致辞时，他谦恭说，对有机会会见在场的全体哥伦比亚大学的“雇员”

们表示万分的荣幸。

这时，德高望重的物理学教授、后来成为诺贝尔奖得主的I.I.拉比教授站了起来，自负、却又不失风度地说：“先生，教授们并不是哥伦比亚大学的‘雇员’；教授们就是哥伦比亚大学。”

[24]

对大学教师们来说，拉比教授的话确实令人鼓舞。

但是，教授真的就是大学本身吗？大学是由教授们支撑起来的。

没有校长，没有董事会，只要有教授和学生，大学依然是大学。

从这个角度讲，或许教授就是大学本身。

然而，教授却不是大学完整的主人，教授，加上其他教师，是学校“共同管理”

的参与方之一。

代表学校的是董事会和校长，而不是教授，学校的重大事项是在董事会上，而不是在由教授组成的委员会开会时决定的。

“教授治校”

是欧洲大陆国家高校的传统，直到今天，德国大学依然很好地保持了这个传统。

在中国，这个传统不断地受到质疑；而在美国，则早已发展了一种不同的制度，学校由董事会和校长治理，学术事务由教师管理。

在现代大学，教师成为大学的主要管理者有很多障碍：

第一，管理者必须承担责任，这是管理学的基本原理。

董事会成员和校长可能因为他们的决策错误被解职，甚至被起诉。

但是，教师通常是以参加委员会的方式参与学校管理的，在委员会决策方式中，委员会成员对决策后果的责任意识弱，而且，参与学校管理对教师来说是兼职的，是额外工作，他们一般无须为他们的决定承担责任。

“把教师团体变成与管理阶层相适应的有责任的团体是非常困难的。”

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第二，决策需要充分的信息，但现代大学过于复杂，内部事务涉及不同学科领域、不同群体、管理的不同方面（比如财务、资源）等，外部事务涉及社会发展、政府关系、市场等等，教师作为特定领域的专家，作为一个业余的管理者，通常缺乏参与管理所需要的信息。

管理者为了保护教师的学术自由，通常会努力避免教师和学术项目过分接触校园外的经济社会变化。

第三，教师对学术领域的忠诚，通常超过对学术机构的忠诚。

学术探究的专门性，使教师越来越局限在自己的学科领域内，很少关注大学的其他活动。

大学对教师学术生涯来说，只是一个驿站，要使他们把很多的精力用于与他（她）的个人目标几乎没有关系的机构的广泛目标，非常困难。

“虽然教师是（应该说总是）大学学术活动的基础，但他们很少对当代社会中大学的使命有深刻的理解或对其负责”

[26]。