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第四节高等教育投资政策结果的有效性分析
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一、投资规模
(一)高等教育总投资规模迅猛增加,呈直线上升趋势
经过高等教育投资体制的改革,多元化的投资体制逐步取代了政府投入的单一化投资体制,河南省高等教育总投资规模迅猛增加。
1999年,河南省高等教育总投资规模为21.4亿元,比上年增加了10多亿元。
到2001年,河南省高等教育总投资金额突破40亿元大关,比上年增长金额达到了3亿多元。
2005年,河南省高等教育投资总规模再上新台阶,达到了80亿元,比上年增长了17亿元。
2007年和2008年,河南省高等教育总投资金额连续再创新高,分别达到了130.5亿元和143.77亿元。
总之,高等教育多元投资体制形成以后,总投资金额快速增加,有力地支援了河南省高等教育的快速发展(表8-3)。
(二)高等教育生均教育事业费呈下降趋势
1997年,我国对高等教育招生制度进行改革,实行并轨招生制度,完全取消了委托培养和定向培养等招生形式。
1999年,我国开始实施高等教育大规模的扩招,在校生人数迅猛提高。
与此相比,高等教育生均教育事业费支出金额却呈现出下降趋势。
1999年,河南省高校生均支出为14088.5元,2000年高校生均支出下降到13878.4元,比上年减少了2685元。
2001年又比上年减少了5000多元,生均支出为12153.2元。
虽然在随后的两年内生均支出有所增加,但是整体还是呈现出下降的趋势,到2008年为10094.3元人民币(表8-3)。
(三)生均校舍面积也呈现下降趋势
1999年以前,河南省高等教育生均校舍面积在40平方米左右。
到2000年,生均校舍面积出现了急剧下降的趋势,生均校舍面积为34平方米,比上年减少了6平方米。
在随后的几年内,一直维持在30平方米以上,到2008年减少至29.1平方米,比上年减少了3平方米。
这也表明,随着高等教育的扩招,在校生人数急剧增加的情况下,校园的基础设施建设相对滞后,建设速度远远低于在校生人数增长的速度。
(四)生均设备值呈现螺旋式上升
1999年,河南省高等教育生均设备值为4766元,到2003年达到了5492元。
在这期间,生均设备值增长幅度虽然有所反复,但基本上还是符合我国普通高校的办学标准。
2007年,普通高等教育生均设备值达到了历史高点,为5736元,比上年增加了340元。
2008年虽然有所减少,生均设备值还是在5500元以上,保持了良好的上升趋势。
(五)高等教育生均图书量呈现下降趋势
1999年以前,河南省普通高校生均图书量都在100册以上。
2000年,生均图书量99册,首次低于100册,并且呈现逐年递减的趋势。
到2008年生均图书量下降到了71册,比1999年减少了50册。
但是,仍符合我国普通高校生均图书量的基本办学要求。
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