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三学生收费政策在四个发展阶段的有效性评价（第5页）

图9-41993-2008年间河南省高等教育投资结构中财政性经费与学费比重变化图

总学费收入占地方GDP、居民储蓄和财政支出的比重逐步提高。

从学费总收入占河南省国民生产总值的比重来看，1999年以前，总学费收入占河南省GDP的比重一直保持在千分之一以下。

到了2000年，这一指标突破了千分之一，达到了0.154%，2001年达到了0.205%，这也是学费收入占GDP比重提高最快的几年。

从总学费收入占居民储蓄的比重上来看，总体上还是处在一个比较低的水平上，同时也呈现出缓慢增长的趋势。

1999年，这一比重为0.149%，到了2008年，这一指标达到了0.691%，平均每年递增千分之一左右。

这一时期生均学费水平快速提高。

1999年，河南省高等教育生均需要支付学费为2603元，比上年提高了900元，增长了51%。

2008年，河南省生均学费水平到达了5584元，是1999年学费标准的2倍。

生均学费占城镇居民人均纯收入比重较高，并呈现出下降趋势。

1999年，河南省生均学费水平占城镇居民收入的比重为57.43%，到2000年提高到了72.05%，也就是说城镇居民人均纯收入中的70%都用于支持高校在校生的学费。

此后开始出现下降趋势，2007年下降到了35.25%。

从生均学费占农村居民人均纯收入的比重来看，2000年这一比重达到了最高值172.93%，农村居民至少用两人的收入才能供养一名大学生。

然而生均资助金额增幅较慢。

2000年生均资助金额为818元，与生均学费水平之间的差距扩大到了2600元，2007年生均资助金额才提高到1054元，相对应的生均学费却上涨到了4046元，2008年生均资助金额提高到1407元，生均学费却上涨到了5584元，生均资助金额与生均学费水平间的差距不断加大。

2007-2008学年度，全省用于高校和中等职业学校的资助资金达到28.1亿元，其中：各级财政和学校投入约22.6亿元，相当于上一学年度的3倍；发放国家助学贷款5.5亿元，较上年略有增长。

受资助的家庭经济困难学生达249万人次，其中高校资助82万人次，家庭经济困难学生均得到了一定资助[3]。

但是从生均资助与生均学费的比较来看，它们之间的差距还是比较大的。

学生资助政策的有效性因学费的飞涨而受到消极影响，这说明今后的学生资助政策仍需加强。

总的来看，河南省高等教育学费收入由1978年的零收入到2008年的588999.7万元，可谓发生了天翻地覆的变化，其中如果从学费政策实施之初（1989年）的726.4万元计算起，到2008年增长了约810倍。

其中增量——开放时期（1989-1992年）增长了0.91；多样—转型时期（1993—1998年）增长了3.53倍；多元——发展时期（1999—2008年）增长了8.07倍。

这说明学费总收入增长最快的是在多元——发展时期。

生均学费水平在增量——开放时期（1989-1992年）增长了0.6，多样—转型时期（1993—1998年）共增长了1.59倍，而在多元——发展时期（1999—2008年）共增长了1.15倍。

这说明生均学费水平增长最快的时期与学费总收入一致。

而生均资助额在增量——开放时期（1989-1992年）增长了0.25，多样——转型时期（1993—1998年）增长了1.33倍，而在多元——发展时期（1999—2008年）增长了0.17。

可以看出，生均资助水平增长最快的时期是在多样——转型时期，在多元——发展时期反而慢下来；三个时期增长速度都低于生均学费水平的增长速度，特别是在多元——发展时期，表现尤为突出，这也说明了学生资助水平亟待提高。

[1]郑州经济管理干部学院课题组.关于河南省高校助学贷款实施情况的调查研究［J］.郑州经济管理干部学院学报，2002（01）：28-31.

[2]张可.河南省助学贷款现状及其制度完善［J］.法制与社会，2007（10）：719-720.

[3]河南省委高校工委办公室，河南省教育厅办公室.教育要情[Z].2008（42）.