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第四 发达国家学制改革与发展的主要趋势（第2页）

三、普通教育与职业教育的综合化

在职业技术教育的发展过程中，各国都始终面临着职业技术教育与普通教育这两类教育之间的紧张关系问题。

在过去，由于科技发展缓慢等原因，独立于普通教育体系之外的职业教育的弊端还不明显。

然而，在当今世界，技术进步使职业变化速度加快，新职业不断出现，旧职业不断消失，同时现代科学技术日益渗透到各项职业活动之中，职业活动也不是单纯的实际操作，而是充满科学思维与智力活动的活动。

这就要求职业技术教育培养复合型技术人才，不再只为一种职业或一组岗位做准备，而是越来越为掌握通用性技术做准备。

二者不等值的状况严重制约着职业教育自身的发展。

因此，谋取职业技术教育与普通教育的等值等价，提高职业技术教育的社会地位和吸引力，激发人们接受职业技术教育的积极性，已成为当今各国职业技术教育发展面临的一个共同难题。

今天，职业教育与普通教育的改革都提出了相互融合的要求。

从职业教育发展来看，由于终身教育理念的发展，职业发展理论的成熟，人的可持续发展理念的确立，职业技术教育只培养人适应劳动界的某一种专门技能的模式与要求已落后于时代。

为了使受训者在掌握一定的专门化技能时，又能掌握一定的广泛的文化基础知识和专业基础理论，并能在未来的职业领域和发展生涯中具有较强的迁移能力和转换能力，职业教育领域开始重视融合普通教育领域的文化知识等。

而普通教育领域则存在着过分偏重理论知识的学习，忽视实践技能的培养的明显缺陷。

因此，加强学生的生计教育，使学生掌握必要的生存技能已成为普通教育培养目标的重要内容。

由于这两类教育培养出来的学生都不适应技术和行业迅速变化的社会和就业的需要，所以，职教与普教应相互沟通、相互渗透、协调发展已经成为人们的共识。

世界各国先后采取措施，在课程设置、课程标准制定和课程内容选择上加强二者的融合沟通，即普通教育职业化，职业教育普通化。

目前，各国主要从学制的相通和课程内容的渗透这两个方面来解决二者相互渗透、相互补充的问题。

学制上相通的措施是职业技术学校与普通学校相互承认学历，一是改变过去职业学校只面对就业市场，其毕业生不能升入高一级普通学校学习的状况；二是职教与普教在义务教育的后期阶段学制上重叠，把义务教育后期作为职业预备阶段或基础职业教育阶段。

课程内容方面的渗透与互补有两种模式：一是在普通学校中开设职业技术教育课程，为学生走向劳动市场作准备；二是在职业学校中渗透普教的内容，职教课程发展的趋势是宽基础、活模块，重视基础理论与文化知识的内容，以增强学生的适应能力。

例如，法国教育部在《面向21世纪的高中》的改革文件中规定：职业教育必须做到“普通教育、职业教育和经济环境中的平衡”

，要使学生在接受职业教育的同时，获得所有高中学生都应具备的文化知识，获得从事职业工作的必要能力。

日本职业高中在专业设置上打破传统过细的划分，重新组合职业学科，开设诸如人文学科群、自然学科群、国际合作群、电子机械群等一系列适应时代发展的综合学科。

在教学总课时安排上，把普通文化课与专业基础、专业技能课的比例调整为6∶4。

从总体上看，职业教育与普通教育向一体化方向发展已成为各国教育改革与发展的一个重要趋势。

[25]

四、高等教育的大众化与多样化

高等教育“大众化”

是美国学者提出的衡量高等教育发展阶段和水平的一个概念。

1970年和1971年，加州大学伯克莱分校的马丁·特罗教授在《从大众向普及高等教育的转变》和《高等教育的扩张与转化》中提出了高等教育发展阶段划分的理论：当一个国家大学适龄青年中接受高等教育者的比率在15%以下时，属于精英高等教育阶段；15%～50%为大众化高等教育阶段；50%以上为普及化高等教育阶段[26]。

随着各国经济和科技的飞速发展，生产力水平的快速提高，世界许多国家的高等教育正由精英化阶段逐步过渡到大众化甚至普及化阶段。

高等教育大众化更加强调或者强化了大学双重的使命，一方面是促使大学内部自身的变革；另一方面是改变大学与外部环境之间的关系，即拓展大学或高等学校的社会服务功能，使之承担起社会责任，肩负社会发展的历史使命。

高等教育大众化不仅对高等教育体制改革产生了深刻的影响，同时也使高等教育的发展面临新的矛盾和问题：一是经费投入与发展速度之间不一致的问题；二是学生人数增长与教师数量不足之间出现的差距，并由此造成专业发展与人才结构性短缺的问题；三是办学模式和人才培养与市场需求之间的矛盾问题；四是教学内容陈旧、课程结构不合理问题。

因此，各国高等教育都在寻求高等教育大众化之后的改革思路，并制定相应的改革政策。

主要从三个方面对现行高等教育进行改革：一是高等教育结构从单一制到多样化；二是高等教育体制从一元办学模式到多元办学模式；三是高等教育质量标准从单一质量指标到多种质量标准。

“多样化”

是高等教育大众化的一个显著特征。