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贯彻意见精神 推进新一轮高考改革1（第1页）

贯彻意见精神推进新一轮高考改革[1]

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2014年9月3日，国务院出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

这是当前和今后一个时期指导考试招生制度改革的纲领性文件，标志着新一轮高考改革全面启动。

《实施意见》重在从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力支撑。

一、全面系统的改革

此次《实施意见》的制定过程将近4年。

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式发布。

2010年11月，国家教育咨询委员会成立，委员会下设考试招生改革组。

从2011年1月开始到11月，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等15个省市进行调研，召开了近百场座谈会，撰写了16个专题、共计80万字的调研报告，并形成了《关于深化高等学校考试招生制度改革的指导意见》草案，为后来制定《实施意见》打下了坚实的基础。

2012年7月，国家教育考试指导委员会正式成立，下设考试、招生、管理三个专家工作组，继续进行高考制度改革总体目标和基本框架的调研和制定工作。

进入2013年，在教育部的牵头下，新一轮高考改革方案制订工作再次开展，方案经过了数轮讨论，几易其稿，多方征求意见。

2013年11月，十八届三中全会报告出台，高考改革被纳入“深化教育领域综合改革”

的重要内容，“不分文理科”

“外语等科目社会化考试一年多考”

等多项具体化的高考改革措施明确被提出。

党中央、国务院高度重视考试招生制度改革工作。

习近平总书记多次做出重要指示，强调必须通过深化改革，促进教育公平、提高人才选拔水平，适应培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人的要求，先后主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会、中央政治局会议进行审议。

李克强总理在今年的政府工作报告中明确要求，积极稳妥改革考试招生制度，并专门听取汇报，主持召开国务院常务会议进行审议。

刘延东副总理多次开展专题调研、主持召开国家教育体制改革领导小组会议进行研究。

教育部会同有关部门认真落实党中央、国务院的部署和要求，突出问题导向，把握改革重点，深入总结实践经验，广泛听取社会各界意见，充分论证、反复修改，不断完善。

可以说，《实施意见》的出台，凝聚了各方的智慧。

[2]

这次考试招生制度改革，是恢复高考以来最全面最系统的改革，是教育综合改革中最重要最复杂的改革。

以往也不断有关于高考的各种各样的改革，但多数都是单项的或者某一个侧面的改革，而这次有一个全面思考和总体设计，涉及考试招生的方方面面，是一个顶层设计的系统改革。

对于考试招生制度，2014年8月29日中共中央政治局会议审议《关于深化考试招生制度改革的实施意见》的会议有一个精练的评价：“考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家发展大计，关系每一个家庭的切身利益，关系亿万青少年学生前途命运。

改革开放以来，我国考试招生制度不断改进，为学生成长、国家选才、社会公平做出了重要贡献。”

[3]

国务院发布的《实施意见》进一步指出：考试招生制度“对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。

这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可”

[4]。

这段话充分肯定了考试招生制度的功能与作用，强调改革开放以来考试招生制度改革取得的成就，是一个实事求是的基本判断。

确实，以往高考在科学选拔人才、保证高校生源的质量，促进学生努力向学、提高民族文化水平，维护教育公平、稳定社会秩序，促进社会流动、保持社会活力等方面，一直起着重要的作用。