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第二 普通高中过程性考试（第1页）

第二节普通高中过程性考试

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一、建立普通高中会考制度

（一）制度的建立

1983年，为了提高教育质量，减轻学生负担，完善我国考试制度，教育部发布了《关于进一步提高普通中学教育质量的几点意见》，提出“毕业考试要和升学考试分开进行，有条件的地方可按基本教材命题，试行初、高中毕业会考”

。

1986年，国家教委颁发的《普通高等学校招生制度“七五”

期间改革规划要点》提出高中毕业考试与高中招生考试分开的初步设想。

1988年3月，国家教委召开全国高校招生会议，时任国家教委主任的何东昌在会上宣布：上海市和浙江省正式作为全国高中会考和高校招生考试制度改革的试点地区。

从此，高中会考制度改革实验正式启动。

1989年7月，国家教委颁发《关于试行普通高中毕业会考制度的意见》，要求力争3年内在全国试行普通高中会考制度，并于1994年开始实行新的普通高等学校招生考试及录取办法。

1990年8月，国家教委颁发《关于在普通高中实行毕业会考制度的意见》，对高中会考作了明确规定，明确普通高中毕业会考是国家承认的省级普通高中文化课毕业水平考试。

国家教委也在全国教育工作会议上把考试制度改革作为基础教育改革任务之一列入工作日程。

1993年2月，中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》），强调要“稳步推进高中毕业会考制度的改革”

。

为认真贯彻党中央、国务院的《纲要》精神，国家教委颁发了《关于稳步推进普通高中毕业会考工作的意见》。

至此，经过大约10年的努力，从1983年浙江省首次举行全省重点中学高中毕业会考开始，到1993年西藏自治区实行了高中会考制度为止，当时中国所有的省、自治区、直辖市全部实行了高中会考制度。

（二）上海市和浙江省的实验

1.上海市的实验

20世纪80年代中期，上海市和全国很多地区一样，一些中学将考入高校人数的多少作为评估教学质量的依据，学校片面追求升学率。

同时为了应对高考，高中阶段过早实行文理分科教学，产生了学生偏科现象，造成高中学生基础知识结构的不全面，影响了中学的教改和高中毕业生的质量。

为此，社会各界要求正确评估中学教学质量和改革现行高考制度的呼声越来越高。

[2]

1985年初，教育部批准上海市普通高校招生考试实行单独命题，探索如何在全市高中实施高中会考的基础上改革高校的入学考试制度。

其时，正值上海市普通高中毕业生人数减少，高校招生人数又逐年增多，为进行这项改革提供了有利的条件。

[3]

在改革实验中，上海市认识到，高中会考应该是高中阶段各学科的毕业水平考试，它与高校招生选拔考试的性质完全不同，不能把这两种不同性质的考试混淆起来。

但是会考与高考又是有联系的，高中会考搞得好，中学的教学质量和学生素质就会普遍得到提高，为高校录取合格的新生打下基础。

而高中会考的可信性，也能直接为高校录取新生提供参考依据，正所谓二者各司其职。

上海市为了建立会考的权威性，决定1987年为过渡阶段。

由于1987年毕业的高中生，入学时教学计划来不及调整，前两年仅进行了历史和地理两门学科的会考，而大多数课程集中在高三下学期结束，如果全面会考后再参加高校招生考试，学生负担势必过重。

因此，1987年上海语文、数学、外语3门学科不举行全市统一会考，其毕业考试由各区、县或中学自己组织；此后，在高中政治、物理、化学、生物实行全市统一会考的基础上，高校招生考试的科目减少为语文、数学、外语3门。

会考的成绩和高考成绩大体按1∶1的比例计入录取总分，作为高校录取考生时的依据。

上海市要求，从1988年起毕业的高中生，须参加高中9门学科全市统一的毕业会考，9门学科会考全部及格者，将获得“上海市普通高中会考合格证书”

，取得会考合格证书者方能报名参加上海市普通高校招生入学考试。

除了建立会考的权威性，上海市又开始抓高中会考的命题工作。