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一学校管理规章制度设计环应注意的问题（第1页）

一、学校管理规章制度设计环节应注意的问题

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亚里士多德说道：“法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序——好的教育是依靠严格的纪律和管理培养出来的。”

近年来，中小学校园法律纠纷事件频频出现，越来越多的人开始关注学校规章制度出台与设计问题。

这些争论反映了学生日益崛起的权利意识的变化，也凸显了关于学生权利的法律规定和学校管理制度中不合理因素的冲突。

这种冲突尤其体现在学校规章制度的设计环节，诸如学校规章制度出台的合法性与合理性、程序制定的不规范性、内容缺乏层次性等问题。

面对这种情况，规范化与法制化就成为学校规章制度设计的第一要务。

学校管理者在设计规章制度时，必须遵循法律和纪律，严格地制定，把学校管理纳入标准化、合理化与程序化的轨道。

如此，规章制度才能获得单位成员的认可，从而有效约束成员行为，并具有权威性。

为进一步理解规范化与法制化，本文以“Z中学学生使用校内手机规定”

为例[1]，来具体分析学校管理规章制度设计环节应注意的问题。

案例分享

伴随经济发展，家长给孩子买个手机完全成为可能，但在校园中可以使用吗？学校对于越来越多的学生课上或课下使用手机，应该如何处理呢？Z中学制订了校内手机使用规定，主要包括在“教学区域内不得使用手机，以免对正常的教学秩序造成干扰”

“在进行任何教学活动时都不得使用手机”

“考试期间，不得将手机带入考场，否则一律视为作弊”

等，并说明“凡是违反以上规定，一律暂收手机至学期结束，家长打申请，学校同意后领回”

。

但这些规章在出台后却遭遇一系列困扰：

——班主任有“劫富济贫”

的权力吗？在期中考试时，一位老师在监考中听到手机的震动声，经查，该同学的手机短信内容是选择题答案，并一连带出12部手机，并发现本次考试成绩较差的学生类似情况较多，远远超出老师的想象。

在班会课上，班主任明确规定：明天开始禁止任何人带手机进教室，否则一旦发现，没收。

当天，A同学在下课时，拿出手机被班主任看到，A同学手机被没收。

也有个别班主任没收学生手机2天后还给学生，但学生必须交一定费用作为班费，认为算是“劫富济贫”

吧。

——学校“禁机”

，后果真能自负吗？虽然家长们几乎一致认为手机应该禁止使用，但就在学校封杀令出台不久的一场考试中，问题出现了。

学校规定学生把书包放在教室外，不得带进考场。

考试结束了，高二（6）班有6个同学书包中贵重物品不见，其中有4人手机不见，家长要求学校给个说法，因为在学校丢失。

学校学生处明确答复：一切自负，因为学校不允许学生带手机进校，此事不了了之。

——“地下党”

为何越来越多？很多学生对学校的禁机令表示不满，转入“地下”