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04 下的大国责任与全球治理02（第1页）

04“百年变局”

下的大国责任与全球治理02

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（二）中国与西方的全球治理理念仍存在相当差异；而全球治理的“中国方案”

正面临被西方曲解和污名化的威胁

在习近平主席2015年9月26日在联合国大会上对中国全球治理观系统阐述的基础上，金灿荣等学者总结出中美两国在全球治理的主张上的若干差异：第一，在全球治理的主体上，中国比较强调联合国的作用，而美国则强调自己的联盟体系优先；第二，在全球治理的议题上，中国坚持发展优先，美国坚持安全优先；第三，在参与全球治理的主权国家地位上，中国强调所有国家不分大小都是平等的“全球伙伴关系”

，而美国则分出等级，认为其本国及盟友的利益要优先满足；第四，在全球治理的方法上，中国强调“不干涉内政”

原则，而美国是要干涉内政的。

[58]还有学者从外交、经济、社会政策三个维度考察中美全球治理观的差异，认为他们在全球治理的方式、价值观以及对全球治理各类行为体的重视程度上都存在较大差异；如果说美国是“带有霸权色彩的自由主义”

全球治理观，则中国的价值理念可被视为“主权基础上的平等主义”

[59]。

价值理念与行为方式上的巨大差异在网络空间规则制定、气候合作等重大议题中都有明显体现。

[60]而当前中美战略竞争的加剧更放大了上述差异。

[61]

正是由于西方在全球治理的主体、参与者关系、议题目标、具体手段等方面与中国的理解存在相当差异，目前在西方“全球治理”

的研究圈子中并没有按中国本意去理解“中国方案”

一说。

甚至一些西方智库、媒体或有意或无意地把全球治理“中国方案”

等同于“一党专政”

、“共产主义”

、“国有企业”

等，刻意制造“中国方案”

与西方传统政治理念和治理框架间“不可调和的冲突”

，进而使“讲好中国全球治理故事”

面临重大挑战。

[62]

近年来，西方国家屡屡在发展模式、贸易补贴、市场经济地位等领域向中国发难。

[63]鉴于这一事实及趋势，在大阪峰会及此后的G20峰会上，西方媒体将大概率对中国及其发展模式展开一定程度的舆论抵制。

同时，先于G20峰会召开的G7峰会也存在预先在上述议题上达成某种合谋、共识的可能。

而在过去的多次峰会上与中国形成密切战略协作与互动的国家，譬如作为“金砖国家”

之一的巴西，也可能在右翼总统当选后，转向亲美，从而进一步削弱G20框架内支持中国方案、中国主张的声音。

[64]

（三）杭州峰会上所确立的若干原则正面临被边缘化的风险

“二十国集团的行动力与引导力，正在于持之以恒落实成果，确保各项议程的延续性。”

[65]杭州G20峰会中的多项核心内容，如重视基建、加强反腐、促进增长、互联互通、契合联合国可持续发展目标等，属于长期以来G20峰会一以贯之的传统议题，中国为其延续做出了巨大贡献。