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04 下的大国责任与全球治理02（第2页）

然而，另外一些具有鲜明中国特色的主张、理念，却正在被西方国家淡化、稀释和边缘化。

[66]譬如，在杭州峰会上所确立的“贸易部长会议机制化”

“绿色金融”

“发展中国家地位”

“通过基础设施建设提振经济”

等，已在后续的峰会中被陆续淡化或剔除。

[67]

以贸易与投资领域为例，国际贸易与投资规模的不断萎缩、国际贸易投资体系的不断分化，都给国际贸易投资的治理带来严峻挑战。

为此，中国政府在G20杭州峰会上积极推动与会各国就推进贸易投资增长、强化G20贸易投资机制、促进发展中国家全面参与全球价值链等方面推动成员国达成共识。

[68]

为使上述努力制度化、常态化，在中国的推动下，杭州峰会还通过了《G20全球投资政策指导原则》。

该原则作为国际社会首次在多边机制下就全球投资规则的制定达成共识，在全球多边投资体制缺失的情况下，有效地填补了国际经济治理领域的空白，在全球多边投资规制的历史上取得了重大突破。

[69]“指导原则”

提出的九项原则不仅覆盖了国际投资体制的所有核心板块和要素，同时还纳入全新的国际投资规则核心要素，为对现行国际投资协定体系的增量改革提供了有效的政策指引，给国际贸易投资体系发展带来了新的契机，推动国际贸易投资的国际合作进入新阶段。

[70]

然而，在此后的两届峰会上，上述杭州峰会共识与成果并未被东道国在大会议程中努力延续，相关的研讨、热度明显下降。

各峰会主办方更倾向于将本国所关注的内容设为核心议程。

[71]至于对杭州共识做后续的推进和落实，则面临更大挑战。

[72]

尤其需要指出的是，在2016年杭州峰会举行时，尽管中美在全球治理目标和手段上存在一定分歧，但当时的美国奥巴马民主党总体上仍然赞成国际合作，因而与中国明确反对贸易和投资保护主义的主张存在一定共识。

[73]然而近两年来，随着特朗普共和党政府所强力推行的“美国优先”

原则、贸易保护主义，中美上述共识正受到全面侵蚀。

三、应对与思考

尽管G20面临种种挑战，但它仍然是中国积极参与、引领全球治理的重要平台。

而作为负责任大国，中国不仅需要利用好这个平台为国家发展、民族复兴创造更好的国际环境，同时也是为国际社会，尤其是广大发展中国家提供更多的公共产品，携手构建更加公平、合理的国际新秩序，为最终建成“人类命运共同体”

奠定基础。

基于上文的分析，中国在现阶段可以从以下措施入手，在进一步夯实杭州共识、捍卫国家利益的同时，推动全球治理的发展与G20机制的进一步优化：

（一）中短期延续杭州共识、捍卫中国方案的策略思考

1.借助G20峰会促进大国协调

首先，大国协调中最重要的显然是中美协调，即避免两个大国对彼此的战略意图和能力产生致命误判。

中国需要审慎处理特朗普政府“美国第一”

贸易保护主义政策与中国所高举的全球化大旗间的关系。

其次，借助参加G20峰会与东道国拉近距离，开展公共外交也是题中之义。

譬如，在大阪峰会上，中国可以从不同层面夯实中日关系，促进政策沟通和民心相通，尤其是形塑日本下一代对中国的正面认知。

再次，中国可以借G20峰会夯实与新兴大国的关系，继续与它们一起寻找共同利益和共同语言，如和印度等国可以在大数据、医药、知识产权等领域就国际贸易规则公平化改革等议题达成共识。

在G20框架中应注意团结发展中国家，协调立场，一齐发声。