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一单一受托人模式（第1页）

一、单一受托人模式

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1．信托公司作为单一受托人模式

信托公司作为单一受托人在实务中有两种模式：一是捐赠人将慈善财产捐赠给慈善组织，由慈善组织作为委托人设立慈善信托，由信托公司担任受托人；二是直接作为委托人设立慈善信托，信托公司作为受托人，如有需要也可聘请慈善组织作为项目执行人参与慈善活动。

由信托公司担任受托人具有诸多优势如：信托公司是专业信托业务机构，无论在组织架构还是管理制度上均已非常成熟，建立了从风控合规、运营管理、信息技术到市场销售的综合治理体系，另外信托公司还具有专业资产管理能力及丰富的高净值客户资源。

但同时，信托公司也存在社会知晓度不高、慈善项目经验不足以及税收优惠制度不明确的劣势。

在实际业务中，由信托公司担任受托人的慈善信托占大多数，具体模式包括：

（1）捐赠人将慈善财产捐赠给慈善组织，由慈善组织作为委托人设立慈善信托，由信托公司担任受托人，见图4-6。

此种模式的优势在于以慈善组织名义设立信托，发挥慈善组织的资金募集能力，由慈善组织为捐赠人开具捐赠票据，使捐赠人享受税收优惠。

另一方面，信托公司作为受托人可方便设立专户，发挥其资产管理优势。

弊端是慈善信托委托人为慈善组织，慈善组织将行使委托人权力。

图4-6　信托公司作为单一受托人模式1

（2）直接作为受托人设立慈善信托，信托公司作为受托人直接开展慈善活动，如有需要也可聘请慈善组织作为项目执行人参与慈善活动，见图4-7。

此种模式的优势在于慈善组织以项目执行人介入，发挥慈善组织的项目管理经验，弥补信托公司在公益慈善领域的劣势，同时发挥信托公司优势，进行有效资产配置。

图4-7　信托公司作为单一受托人模式2

业内由信托公司担任慈善信托单一受托人的案例较为普遍，成功备案的慈善信托中，由信托公司担任单一受托人的案例占比超过80%。

也有诸多由慈善机构担任委托人的案例，如长安国际信托股份有限公司担任受托人、四川省慈善总会担任委托人的中国信托业·长安慈·四川慈善总会·定点扶贫慈善信托；老牛基金会担任委托人的长安慈－老牛基金会教育慈善信托；陕西省慈善协会担任委托人的长安慈－山间书香儿童阅读慈善信托等。

2．慈善组织作为单一受托人模式

由慈善组织（一般为基金会）担任慈善信托的受托人，见图4-8。

图4-8　慈善组织作为单一受托人模式

由慈善组织担任受托人，具有很多优势：截至2020年12月31日，全国登记认定的慈善组织达到了9920个。

它们具有丰富的项目运作经验和慈善资源优势，慈善组织熟悉公益行业，拥有广泛的社会基础，可发挥自身专长更好实现委托的慈善目的。

同时国内很多慈善组织具有良好的声誉和影响力，委托人可借势打造自身的慈善信托品牌和公信力。

但另一方面，慈善组织作为受托人也面临着诸多劣势：慈善组织缺乏运作信托业务的经验、制度和人才，不熟悉金融业务流程，资产保值增值的能力很弱，较难在银行开设信托专户等。

此外，《慈善信托管理办法》对于慈善组织担任受托人的投资范围做了严格限定，只能投资于银行存款、政府债券、中央银行票据、金融债券和货币市场基金等低风险资产。

如慈善组织作为单一受托人，那么信托财产的保值增值将受到比较大的限制。

2016年12月28日，北京市企业家环保基金会（简称阿拉善SEE基金会）发布设立“北京市企业家环保基金会2016阿拉善SEE公益金融班环保慈善信托”

，这是自2016年9月《慈善法》正式施行后，中国首例慈善组织作为单一受托人的慈善信托。

该慈善信托委托人为阿拉善SEE公益金融班代表张泉，受托人为北京市企业家环保基金会，监察人为中伦律师事务所，保管账户设立在广发银行，信托资金100万元，将用于支持初创期的环保公益组织。

该笔慈善信托于12月27日在北京市民政局完成备案，获得备案回执。

2019年7月5日，新湖财富投资管理有限公司设立了“新湖财富·关爱儿童慈善信托”

，该信托同样采用了慈善组织作为单一受托人的模式，受托人为深圳市社会公益基金会，信托资产规模为50万元，期限为永久存续，信托目的在于为改善中国儿童教育、健康、安全方面的现状，促进中国儿童的全面发展。

这一信托的特点在于：设置了监督管理委员会，负责对信托财产投资、管理和分配的决策；同时将慈善信托财产委托专业投资机构进行投资，负责公益资金的保值增值，充分发挥了慈善组织与金融机构的系统效应。