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第二 家族慈善基金会的设立（第1页）

第二节　家族慈善基金会的设立

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一、发起筹备

对于具有家族传承功能的基金会，在创立之前首要考虑的几个重大问题是创始捐赠的额度和资产类别，基金会共同坚守的信念、态度和行为模式（价值观），对未来社会理想图景的描述（愿景）以及基金会存在的价值、承担的责任义务（使命）等。

尤其值得关注的是“价值观、愿景、使命”

，这些是完全个性化的、不可复制的，需要认真发掘整理而不是套用照搬。

它们由创始人独特的经历决定，并在创始团队中达成共识，是创始人点燃继任者和组织成员、走向事业成功的基石。

1．创始捐赠

在做出成立基金会决定之前，创始捐赠人需要决定捐赠的资产份额。

有的创始人会一次性捐赠大额基金创办基金会，之后不再追加拨款；有的会设定在非公募基金会的最低原始基金额度200万元，然后定期再捐赠一定资金到基金会（例如，一些家族企业规定年度利润的10%捐赠至基金会）。

这些不同的选择一方面受到创始人可自由支配资产额度和税前抵扣政策的影响，另一方面取决于创始人对基金会的使用规划（如是否已有了明确的资助目标）。

具体采用哪种方式需要与律师、财务顾问等进行综合筹划。

另外，国外的基金会可以接受多种形式的捐赠，除现金外，股票、股份、不动产、艺术品等都可以捐赠到基金会。

在我国，根据《基金会管理条例》规定，基金会的原始基金必须为到账货币资金。

以股权捐赠形式成立基金会的相关规定，则是在“中国股权第一捐”

的曹德旺先生的推动下实现了突破。

曹德旺捐35亿元股票推动完善股权捐赠制度

福耀集团董事局主席曹德旺先生早已萌生捐股意愿。

2007年8月，他向福建省领导表达了捐福耀股权成立慈善基金会的想法。

但是股权捐赠面临各种制度障碍。

2009年2月，曹先生正式在福建省证监局举行的福建辖区证券期货监管工作会议上表示希望捐出其家族所持有的部分福耀玻璃股权用于创建慈善基金会。

4月正式向民政部递交了捐赠股票成立河仁慈善基金会的申请书。

2009年10月，财政部出台《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》，捐股限制被打破。

但是按《基金会管理条例》的规定，非公募基金会的原始基金必须为到账货币资金而不是金融资产（股票），中国还没有通过股权捐赠成立非公募基金会的先例和相关法规流程。

因此“河仁慈善基金会”

面临注册、纳税和上市公司控股股东等诸多体制障碍。

为此，民政部主管副部长带领国务院法制办、国务院侨办、财政部、国家税务总局、证监会等单位组成联合调研组，专程向曹德旺了解捐赠意愿以及所面临的困难，探讨了以金融资产（股票）形式成立基金会的创新之处及解决路径。

2009年财政部发布《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》，规定经过合理程序审议的股权可以用于公益性捐赠。

直到2010年6月7日，曹德旺先生最终决定出资2000万元，先在国家民政部登记注册成立了河仁慈善基金会，然后在2011年5月的成立仪式上正式宣布向“河仁慈善基金会”

捐赠了个人持有的3亿股福耀玻璃股票，时值35.49亿元人民币，至此，他才完成了捐股计划，也正式开启了捐赠股权创办个人基金会的先河。

这一事件影响深远，不因其捐赠额再刷新高，而是这笔捐赠产生了7亿多元税负，将“不捐赠不纳税，巨额捐赠反而被课以巨额税款”

的悖论抛向了制度设计者：按照当年法律，这笔股权捐赠视同销售，因而产生了7亿多元企业所得税。

这一结果让有意捐赠的慈善家望而却步，也推动了股权捐赠税收制度的继续完善。

2016年，《慈善法》通过后，财政部、国家税务总局联合下发《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》，这一文件的核心意义是，股权转让的价格核算从公允价改为成本价，这样企业捐赠人在捐赠环节就不用承担税负了。

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2．价值观