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全集 4临川先生文集上6（第30页）

临川先生文集卷三十九书疏

上仁宗皇帝言事书

臣愚不肖，蒙恩备使一路，今又蒙恩召还阙廷，有所任属，而当以使事归报陛下。

不自知其无以称职，而敢缘使事之所及，冒言天下之事，伏惟陛下详思而择其中，幸甚。

臣窃观陛下有恭俭之德，有聪明睿智之才，夙兴夜寐，无一日之懈，声色狗马、观游玩好之事，无纤介之蔽，而仁民爱物之意，孚于天下；而又公选天下之所愿以为辅相者，属之以事，而不贰于谗邪倾巧之臣。

此虽二帝、三王之用心，不过如此而已。

宜其家给人足，天下大治；而效不至于此，顾内则不能无以社稷为忧，外则不能无惧于夷狄，天下之财力日以困穷，而风俗日以衰坏，四方有志之士，諰諰然常恐天下之久不安。

此其故何也？患在不知法度故也。

今朝廷法严令具，无所不有，而臣以谓无法度者，何哉？方今之法度，多不合乎先王之政故也。

孟子曰：“有仁心仁闻，而泽不加于百姓者，为政不法于先王之道故也。”

以孟子之说，观方今之失，正在于此而已。

虽然，以方今之势揆之，陛下虽欲改易更革天下之事，合于先王之意，其势必不能也。

陛下有恭俭之德，有聪明睿智之才，有仁民爱物之意，诚加之意，则何为而不成，何欲而不得？然而臣顾以谓陛下虽欲改易更革天下之事，合于先王之意，其势必不能者，何也？以方今天下之人才不足故也。

臣尝试窃观天下在位之人，未有乏于此时者也。

夫人才乏于上，则有沈废伏匿在下，而不为当时所知者矣。

臣又求之于闾巷草野之间，而亦未见其多焉。

岂非陶冶而成之者非其道而然乎？臣以谓方今在位之人才不足者，以臣使事之所及，则可知矣。

今以一路数千里之间，能推行朝廷之法令，知其所缓急，而一切能使民以修其职事者甚少，而不才苟简贪鄙之人，至不可胜数。

其能讲先王之意以合当时之变者，盖阖郡之间，往往而绝也。

朝廷每一令下，其意虽善，在位者犹不能推行，使膏泽加于民，而吏辄缘之为奸，以扰百姓。

臣故曰：在位之人才不足，而草野闾巷之间，亦未见其多也。

夫人才不足，则陛下虽欲改易更革天下之事，以合先王之意，大臣虽有能当陛下之意而欲领此者，九州岛之大，四海之远，孰能称陛下之指，以一二推行此，而人人蒙其施者乎？臣故曰：其势必未能也。

孟子曰“徒法不能以自行”

，非此之谓乎？然则方今之急，在于人才而已。

诚能使天下之才众多，然后在位之才可以择其人而取足焉。

在位者得其才矣，然后稍视时势之可否，而因人情之患苦，变更天下之弊法，以趋先王之意，甚易也。

今之天下，亦先王之天下。

先王之时，人才尝众矣，何至于今而独不足乎？故曰：陶冶而成之者非其道故也。

商之时，天下尝大乱矣，在位贪毒祸败，皆非其人。

及文王之起，而天下之才尝少矣。

当是时，文王能陶冶天下之士，而使之皆有士君子之才，然后随其才之所有而官使之。

《诗》曰“岂弟君子，遐不作人”

，此之谓也。

及其成也，微贱兔罝之人，犹莫不好德，《兔罝》之诗是也。

又况于在位之人乎？夫文王惟能如此，故以征则服，以守则治。

《诗》曰“奉璋峨峨，髦士攸宜”

，又曰“周王于迈，六师及之”

，言文王所用，文武各得其才，而无废事也。

及至夷、厉之乱，天下之才又尝少矣。