五二小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第十六章 革命的终结17991802（第5页）

但实际上，在施行共和三年宪法的大部分时间内，督政府控制并支配着议会，不过它依靠的仅仅是操纵选举和清洗的手段。

“对一个拥有3000万人口的民族而言，”

波拿巴在果月政变后对塔列朗说，“在18世纪还要靠刺刀去拯救国家，这真是莫大的悲剧。”

[4]但他认为，仅靠技术上的平衡和调整无法解决问题，因此希望进行彻底的改造。

他在同一封信中说道：“我所赋予的各级政府的权威，应被视为民族的真正代表。”

立法机构应是政府的一部分，它享有制定普遍的或（说得好听一点）“结构性的”

法律的权力，而“具体的”

法律工作应是行政机构的职权。

西耶斯这位自封的政治天才并不赞成这种无止境的行政权，他仍然带有启蒙时代对专制主义的恐惧，并梦想着高明的制衡体系，以便将行政权力置于法律的约束之下。

在他看来，真正的难题是选举。

人民当然是主权者，正如他自己在1789年大革命那个遥远明媚的春天曾宣告的那样，但是督政府的选举形式未必是这一主权的最佳表达方式。

各级当权者当然应该是堪当此任的人，是富有责任感的公民，但他们不应该依从那些受他们统治的人。

“信任自下而上，”

他声称，“而权威自上而下。”

[5]

这是些极端的解决方案，而它们所要解决的难题主要是政治性的，而非宪法造成的。

实际上，共和三年宪法从未有过认真履行的机会。

第一次选举由于三分之二条款而毫无意义，随后的历次选举都先后被打折扣。

难怪越来越多的公民对投票感到厌烦，因为他们担心，在这种空洞的仪式过后，督政府总是会排斥那些它不喜欢的人。

从1792年以后，虽然法国的统治者们总是把民族主权或人民主权挂在嘴边，但他们从未接受过选民的裁决。

他们也没有接受所有代议制政体迟早都会出现的局面——不可避免的党派政治。

他们仍然沉浸在卢梭的公意学说中，以为所有诚实的公民都会分享公意，因而他们把政治组织看作小宗派，看作针对宪政的非法密谋，其目的是制造分裂而不是促进共识。

因此，无论是新雅各宾派俱乐部还是君主派的博爱社，都没有时间发展成为党派组织，尽管它们本来有这样的可能。

它们都在容忍，但仅仅是为了排挤对方。

另外，督政官们也没有认真尝试组建一个中间温和派以支持自己的权威，当然，在1799年的选举中他们曾批准可以接受的候选人当选，这也许表明他们在朝着这个方向摸索。

他们似乎曾想到热月党人的共和国对所有思想右倾的人具有不言而喻的优点，这些人可能继续支持他们而又不必加强组织活动。

他们的确有过这方面的努力，但缺乏信念。

11月10日，当波拿巴在元老院声称不再有任何人尊重宪法时，他的说法是正确的。

因为即便是宪法指定的监护人也从来不相信宪法能顺利运转下去。

不过，这种立场并非没有理由。

1796—1797年，保王党分子可能打算作为一个宪政体制内的政治党派来活动，但他们的长远目标无疑是推翻宪政并请回国王。

那位国王也明确承诺要倒转1789年6月以来的一切事情。

至于雅各宾派，他们在1799年日益频繁地表态，说他们是一个真正的民主派，是按宪法手段合法组织起来的当局反对派。

这些表白也许是真诚的，尽管如此，他们仍然急切地向共和二年的言论回归，总是对巴贝夫记忆犹新，并始终对各姊妹共和国的激进分子给予口头上的支持。

所有这些都让人们有理由担心，雅各宾派所忠诚的实际上仍然是1793年的平等主义宪法。

无论是他们的态度还是保王党分子的态度，没有丝毫迹象表明一旦他们当权就会比督政府更容忍反对派。

双方都没有任何妥协或调和的意思，也都不愿意承认对手的良好意愿和合理的利益。

因此，困扰督政府的难题远不止宪法问题。