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第六章 帝国的建立（第3页）

奥古斯都的政制

阿克兴战役之后3年或更长时间里，屋大维的统治本质上是基于其个性，并无规则可言。

他没有使自己的统治地位合法化，只是利用这短暂的时间进行必要整顿，为自己的首次政制安排做准备。

公元前2827年，他宣布交出自己的最高统治权，正式恢复元老院与人民的政府。

后来，奥古斯都授意在自己位于战神广场（CampusMartius）的陵墓外竖立石碑，其上铭刻着自传性文字《功业纪》（ResGestae），以便市民们能够阅读和膜拜伟大领袖为罗马公众所完成的业绩。

在《功业纪》中他谈到此事：

在我的第六个和第七个执政官任职期间（公元前2827年），在我根绝了内战，并在一致赞许之下一度掌握绝对统治权之时，我把“共和国”

（respublica）从我本人监护之下（exmeapotestate）转交于慎重的元老院与罗马人民之手。

因为这一功绩，我被元老院授予“奥古斯都”

的称号。

奥古斯都时代由此开始，奥古斯都式元首制的典型特征亦由此确定。

元首，即罗马共和国的“首席公民”

，将没有任何法律制度意义上的威权，没有恺撒于公元前44年通过投票获得的终身独裁权以及类似权力。

元老从元老院和人民之手接受了高卢、西班牙、叙利亚与埃及的管理之责，全国的大部分军团驻扎在这些省份，他本人虽不在当地，但可以通过连续选择听命于自己的代理人加以统治。

在罗马，元首的公开权威来自他本人重复担任的两执政官之一的职位，此外，还有元首的巨大个人财富及其庇护权、影响力、威望与外交政治手腕也能够弥补缺憾，提高政府运转效率。

元首的密友，其中最重要者为阿格里巴与梅塞纳斯，也分担管理国家与制定政策等任务。

4年后的公元前23年，奥古斯都险些死于一场重病，病愈后他辞去了执政官之职，后来，他还分别于公元前5年和公元前2年两度出任执政官，但皆未任满一年任期。

在任执政官期间，他被投票授予终身享有保民官权力，并且元老院还特别宣布，元首身为诸“皇家”

行省总督，所拥有的“统治权”

（imperium）高于任何“非皇家”

或“公共”

行省总督的权力。

这些变动以及变动之后隐藏的动机饱受争议，促成它们的因素可能既有早先实际管理安排的经验，又有某些隐约可察却难以捉摸的考量，还混杂着贵族统治团体以及元首重要支持者的意愿。

有的人认为，公元前23年的调整是奥古斯都精心策划的一次战术撤退，公元前19年取得的新进展弥补了此次撤退的损失，这一年元老院授予奥古斯都终身享有执政官权力，而元首的行省每隔10年或5年的固定期限都会通过投票表决授予元首这一权力。

其他人则认为，公元前19年的授予只是表面的装点，并未增加元首的实际权力。

从长远看，这些观点分歧皆无关紧要。

从公元前2827年起直到死亡，不管身份是执政官还是“前执政官”

，奥古斯都一直拥有执政官统治权。

公元前23年之后，他的统治权不仅显著高于所有其他前行政官员，而且在罗马之内，他的权力皆能有效行使；就在这一年，奥古斯都又接受了终身保民官权力，该权力范围非常广泛，可以对行政管理和他人的立法活动酌情行使否决权，还可救助受害与受伤公民，在部落大会（TribalAssembly）上提出立法动议，等等。

除这些保民官权力外，在召集元老院会议与确定议程方面，奥古斯都还享有执政官的优先权。

奥古斯都的权力还不止于此，后来他又主持监察工作，修订元老名单，指定代理专员，并监督首都几个新部门的工作。

综上所述，无论是在罗马城内还是在罗马之外，奥古斯都卓越而广泛的权力皆有目共睹。

我们可以把它们归之于终身“执政官权力”

，也可以换个角度，认为这是通过零碎渐进的立法授予奥古斯都在各特定领域的“统治权”

，从而逐步积累，建立起为众人所接受的（帝制）惯例。

毫无疑问，身为“首席公民”

（ciuilisprinceps）的奥古斯都明白保存并尊重共和国外表的极端重要性，我们可以说这是狡诈与口是心非的证据，也可以说这是一种策略与手腕。

“恢复共和国”

这样的话，从字面上理解无论如何都是在误导。