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五新朝的倾覆
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王莽对于立法的效力有很深的信仰,他认为“制定天下自平”
。
除上述一切关于民生和财政的新法外,他对于中央和地方的官名官制、行政区域的划分,以及礼乐刑法无不有一番改革。
他自即位以来,日夜和公卿大臣们引经据典地商讨理想的制度,议论连年不休。
他沿着做大司马时的习惯,加以疑忌臣下,务要集权揽事,臣下只有唯诺敷衍,以求免咎。
他虽然每每忙到通宵不眠,但如官吏的遴选、讼狱的判决等经常性的行政事务,却没有受到充分的理会。
有些县甚至几年没有县长,缺职一直被兼代着,地方官吏多不得人就是无足为怪的了。
更兼他派往各地的镇守将军,“绣衣执法”
,而络绎于道的种种巡察督劝的使者又多是贪残之辈,与地方官吏相缘为奸。
在这样的吏治情形之下,即使是利民的良法,也很容易会变成病民之策。
何况像贡税和荒地税本属苛细,国家专利的事业禁民私营。
像铸钱和铜冶,犯者邻里连坐,这又给奸吏以虐民的机会。
在王莽的无数改革中,有一件是本身甚微而影响甚大的,即王爵的废除。
从前受汉朝册封为王的四夷的君长都要降号为侯,并且要更换玺印。
为着这事,朝鲜的高句骊、西南夷句町先后背叛。
王莽对他们纯采用高压政策。
他派十二将领三十万甲卒,十道并出,去伐匈奴。
因为兵士和军用征发的烦扰,内郡人民致有流亡为盗贼的,并州、平州尤甚。
出征的军队屯集在北边,始终没有出击的机会。
边地粮食不给,加以天灾,起大饥荒,人民相食,或流入内郡为奴婢。
边地的屯军生活困苦,又荼毒地方,五原、代郡受祸尤甚;其人民多流为盗贼,数千人为一伙,转入旁郡,经一年多,才被平定。
此时,北边郡县已大半空虚了。
为伐匈奴,王莽强征高句骊的兵,结果高句骊亦叛,寇东北边。
征句町的大军,十之六七死于瘟疫,而且到底没有得到决定性的胜利。
为给军用,他赋敛益州人民财物,至于十收四五,益州因而虚耗。
以上都是王莽即真以来八年间的事。
从新朝的第九年(是年莽六十二岁)至第十四年(公元17年至22年)间,国内连年发生大规模的天灾,始而枯旱,继以飞蝗。
受灾最重的地方是青、徐二州(今山东的东南部和江苏的北部)和荆州(今河南的南部和湖北的北部)。
灾害的程度,除了表现于四方蜂起的饥民暴动外,还有二事可征:其一,山东饥民流入关中求食的就有数十万人;其二,王莽分遣使者往各地,教人民煮草木为“酪”
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