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一 摊丁入亩地丁合一（第3页）

凡口数：男一万三千九百六十六万二千四百一十，女九千九百九十三万三千二百有八，共二万三千九百五十九万四千六百六十八口。

时湖北已起事月余，两广为革命起源，大吏累次遇刺，边远则功令之遵奉逾期，驻防亦然，合计当亦未足四万万。

是为清最末一次调查户口较确之数。

花户之名，以田为主。

田之多少，户各不同，而均之于里甲。

一甲中之户，田多者自充一户；少者合数户为户；尤少者附于甲尾。

插花相间，故名花户。

后来俗称户为花户，似非本旨。

康熙元年，户科给事中柯耸疏请均田均役，中有云：“查一县田额若干，应审里长若干，每里十甲，每甲该田若干，田多者独充一名，田少者串充一名，其最零星者，附于甲尾，名曰花户，此定例也。”

当编审停止之时，颇整顿保甲，如果保甲法不弛，户口何至无可稽考。

但闭关之世，盈虚消长，皆在国内，听民自生自息，官吏以不扰民为上理，乡民出入相友，奸盗本不易收容。

数十年前，余粮栖亩，不知设守，携赀夜行，不畏路劫。

唯城市人多杂处，则人家自谨门户，官亦有事稽查。

命、盗重情，地方官勒限参处，满四参离任，以此维整治安。

虽有保甲，不甚严密。

通商以后，各国有统计，而我国独无，根本在户口不了。

乃知编审之废，在地丁并征，因咎康雍之失计。

其实因赋役而编审，则隐匿者必多。

康雍户口，较之嘉道时只一二十分之一，所编审者亦非真相，不如厉行保甲之有实际。

特自治之事，当假手于愿治之民人，古未深明此理，遂无彻底综核之法。

康雍之不欲扰民，自是当时善政，不必异世而转作不恕之词也。

丁银摊入地亩，以直隶李维钧奏请为始，每地赋一两，摊入丁银二钱七厘。

嗣后各直省一体仿行，于地赋一两，福建摊丁银五分二厘七毫至三钱一分二厘不等，山东摊一钱一分五厘，河南摊一分一厘七毫至二钱七厘不等，甘肃河东摊一钱五分九厘三毫，河西摊一分六毫，江西摊一钱五厘六毫，广西摊一钱三分六厘，湖北摊一钱二分九厘六毫，江苏、安徽亩摊一厘一毫至二分二厘九毫不等，湖南地粮一石，征一毫至八钱六分一厘不等。

自后丁徭与地赋合而为一，民纳地丁之外，别无徭役矣。

唯奉天、贵州以户籍未定，仍地丁分征。

又山西阳曲等四十二州县，亦另编丁银。

察其轻重之故，盖赋重之地，摊丁较轻，因重赋所加，每亩担银数钱，虽每两加数分，已为一两亩地所担之加款，至赋轻之地，数十亩而后担银一两，加至二三钱，在一亩所加实更微也。