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二旧殖民体制的危机（第5页）

[97]这让殖民地居民怀疑英国为什么要在他们中间驻扎武装部队，是不是用来镇压殖民地居民，因为这时殖民地外在的威胁已经解除了。

这些问题使殖民地人民疑心重重，他们对英国的举动更加警觉。

尽管英国政府一再表白，驻军的目的在于保障殖民地居民的安全，但殖民地人民始终未接受这种解释，到后来他们反而更坚定地相信，常备军就是英国实施暴政和毁灭自由的工具。

《印花税法》还造成了英国国内的激烈争论。

1765年7月，推行印花税法的格伦维尔政府在内外交困中下台。

继任的罗金厄姆辉格党人政府提出取消印花税法，但遭到议会中贵族地主势力的强烈反对。

曼彻斯特、利物浦和布里斯托尔的成千上万名失业者扬言要进军伦敦，要求取消《印花税法》。

1766年3月17日，当议会投票表决是否取消《印花税法》时，下院里挤满了来自各地的商人，他们向下院施加压力，要求取消印花税法。

在种种压力下，英国议会被迫废除了《印花税法》，但同时又通过了《北美殖民地法》（TheAmeriiesAct，1766），又称《公告令》（TheDeclaratoryAct，1766），声明殖民地必须服从和依赖英王和英国议会，议会过去、现在和将来在任何情况下都有权制定管理或约束殖民地的法令。

[98]实际上，这一《公告令》几乎逐字逐句照抄1719年使爱尔兰完全陷入悲惨境地的《爱尔兰公告令》，被北美人称为北美殖民地自由的“死亡证书”

。

由于英国政府的让步，帝国的危机暂时得以缓解，但其根源却并未消除，英国议会并未放弃向北美征税的企图。

反《印花税法》的斗争对北美殖民地和母国的关系具有转折性的意义，在这一事件中，英国在殖民地的权力机构的软弱和无能暴露无遗。

殖民地居民开始思考北美在英国殖民体系中的地位，推敲英国议会权威的合理性及其限度。

从此以后，殖民地对英国的任何政策都产生怀疑，对殖民地居民来说，印花税危机直接冲击了当地的权力结构。

“七年战争”

之后出现的新情况表明，旧的帝国统治体制越来越难以维持，已经解决不了帝国日益加深的危机了。

导致这种局面出现的因素是多方面的。

首先，旧的殖民理论体系无法解决英国与殖民地的矛盾：第一英帝国是在重商主义殖民理论指导下发展壮大的，这个理论的目的是建立一个自给自足的帝国，所以第一英帝国实质是贸易帝国，18世纪历届辉格党政府的帝国政策实际上就是贸易扩张政策。

[99]按照重商主义理论，殖民地的作用在于为母国生产原材料，消费母国的工业品，促进母国航海业的发展。

[100]

长期以来，在重商主义理论指导下，英国制定了一系列关于殖民地的政策与法令，以保护其对殖民地的掠夺和控制，限制殖民地工业的发展。

1651年英国颁布了第一个《航海条例》，1660年又颁布了《列举商品法》，1663年颁布《主要产物法》，1669年颁布《毛织品法》，1733年颁布《糖蜜法令》，1750年颁布《制铁法令》等。

这些法令只有极少数在客观上曾一度有利于美洲殖民地运输业和造船业的发展，如1651年的《航海条例》。

但大多数法令旨在限制甚至扼杀美洲殖民地工商业的发展，使之成为英国商品销售市场和原料供应地，保证英国获取丰厚的利润。

如1718年的一项法令禁止英国熟练工迁往殖民地，1750年的《制铁法令》虽鼓励美洲殖民地生产生铁块，但禁止生产铁制品，甚至不允许生产大头针。

美国经济史学家罗伯特·托马斯对英国重商主义政策带给殖民地的纯负担进行了计算，从1763年到1772年，烟草、大米和其他产品的出口负担年均为192万美元，进口负担为72万美元，而从关税优惠和津贴上得到的好处仅为年均37万美元，两项相减纯负担为年均226万美元。

[101]

对于英国在经济上的压榨，殖民地人民早有怨言，早在17世纪，殖民地人民便抱怨荷兰商人卖给他们的商品的价格仅及英国商人卖价的三分之一。

[102]但直到“七年战争”

结束之前，由于英国和北美殖民地之间相互都需要对方的支持，殖民地还需要母国军队的保护，英国大量军需物品的订单也使殖民地经济一片繁荣，因而尽管殖民地受到英国经济上的压榨，双方存在激烈的矛盾，但并未激化。

“七年战争”

结束后，美洲殖民地的经济已有很大发展，冶铁业发展迅速，生铁的出口量1745年为2000吨，1771年即增长到7500吨，木材业、酿酒业、制铁业和纺织业已经可以和英国一比高低。

殖民地的人口也逐渐增加，据估计1713年，北美12个殖民地总人口为36万人；[103]独立战争爆发时，13个殖民地人口已达到250万人，其中黑人有50万人。

[104]美洲殖民地已成了英国对外贸易中仅次于欧洲的重要的贸易对象，在美国独立战争爆发之前，英帝国三分之一的船运从事美洲殖民地贸易[105]，纽约、波士顿、费城发展为殖民地的工业中心。

美洲殖民地的成长壮大使殖民地人民对于英国在经济上对殖民地的限制越来越不满，他们同英国在政治、经济上产生了越来越多的矛盾。

同时，“七年战争”

之后，英国从法国手里夺取了法属加拿大，从西班牙手里夺取了东、西佛罗里达，印第安人的威胁也大大减弱，殖民地的外在威胁基本消除，殖民地人民对于英军保护的依赖程度大大减弱。