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二旧殖民体制的危机（第6页）

因而，殖民地对于英国在“七年战争”

之后加强对殖民地控制的政策越来越不满，这样，随着殖民地经济的发展，它们强烈要求英国放松对殖民地经济上的限制。

而重商主义者为了获取更多的利润，则需要加强对殖民地的控制，双方的矛盾已无法消除，重商主义殖民理论已无法解决帝国出现的巨大的矛盾。

其次，殖民地巨额的防卫费用也是重商主义殖民理论难以解决的问题。

“七年战争”

之后，英国在美洲殖民地巨额的防卫和管理费用成了困扰英国统治者的一个重要的问题，按照重商主义殖民理论的观点，美洲殖民地在和平时期应该分担防卫印第安人的费用，战时应帮助母国，母国不应完全负担帝国防卫费用。

[106]但是，现实的情况却截然相反，美洲殖民地人民对七年战争贡献极少，获利颇丰，而对于为他们自身提供的保护和治理费用分文未付。

“七年战争”

的胜利固然使英国建立了一个空前庞大的殖民帝国，使英国在北美获得了绝对霸权，但战争也使英国债台高筑。

1755年英国的国债总额是72289673英镑，到1764年增加到129586789英镑，每年仅偿付的利息就高达500万英镑。

[107]而且，为了控制这些新占领的土地，英国还需派大批军队驻扎在北美。

到1764年，单在北美维持各种行政管理及防卫方面每年的开支就由原来2万英镑增加到了35万英镑[108]，当时英国每年需对北美殖民地驻军补助100万英镑军费，约占英国军费总开支的40%。

[109]在这种情况下，英国最紧迫的事是减轻在殖民地的负担，在英国的政治家们看来，要求英国纳税人偿还这些巨额债务，支付英国在美洲殖民地政府的费用是不公平的。

[110]

美洲殖民地对于整个帝国，尤其是皇家海军无分文贡献，英国政府要求殖民地为帝国防卫做出更多的贡献。

出于这些想法，格伦维尔政府陆续通过了以下法律：（1）1764年的《食糖条例》（TheSugarAct），该法旨在增加英国税收；为此，英国增派海军加强缉私并严格控制殖民地海关；（2）1764年的《通货条例》（ThecyAct），禁止北美殖民地发行纸币；（3）1765年的《印花税法》（TheStampAct）；（4）1765年的《驻军条例》（QuarteringAct）。

据当时某观察家的估计，这些条例如果不遭受殖民地人民的反对而能切实地执行，所征收的税款总数估计可达10.5万—14.5万英镑之多，几乎够供给英国在美洲殖民地驻军二分之一的费用。

[111]

这些法律一方面是为了增加收入，减轻英国在殖民地的负担，另一方面英国政府“希望议会具有向英国领地的任何地区征收任何税的权力和主权不致受到怀疑”

[112]。

而且这项税款将由殖民地人征收，全部收入将在英国议会指导下用于殖民地，并仅限于供殖民地之防卫、保护及安全之用。

[113]因而对于《印花税法》所引起的后果，英国政府也认识不够，印花税受到的指责主要是不明智，而且违宪。

多数英国政治家认为《印花税法》及已经通过的《糖税法》很公允，从财政上讲也很宽厚。

[114]当时英国人口是北美殖民地的三四倍，但每年交付税款却是它的100倍。

[115]他们认为既然美洲殖民地享有英国陆海军的保护，他们帮助支付该项服务的费用是公平合理的事。

[116]但这些法令，特别是《印花税法》却遭到美洲殖民地人民的强烈反对。

殖民地居民认为，英国政府的代议制性质，是它继续保护人民的最重要的保证。

在英国议会和美洲各议会中，人民选举产生的代表都保卫英国人的权利，而所保卫的权利中，最珍贵的是财产权。

由于征税权就是拿走财产的权利，因此，如果未经本人或其代表同意就随意征税的话，任何人都不能说自己是自由的。

在英国，只有代议制的下院，才可以征税；在殖民地，代议制议会也应拥有这样的权利。

美洲殖民地在英国议会没有代表，而英国议会竟然通过了这样的法案，显然是荒谬的。

弗吉尼亚殖民地议会强烈谴责《印花税法》侵犯了英国人所享有的未经其同意不能向其征税的权利[117]，否认弗吉尼亚人有纳税的义务。

1765年10月，在马萨诸塞殖民地倡议下，九个殖民地的代表在纽约召开了反对印花税的大会。

要求英王俯顺民意，废除印花税，并提出了“无代表权即不课税”

的口号，殖民地人民也纷纷起来反对印花税。

他们焚烧印花税票，攻击印花税吏，有的甚至捣毁总督的家。

1767年，新英格兰报刊发表大量文章，指责英国议会侵犯了殖民地居民“生来就有的宪法权”

，因为它破坏了“我们宪法原则”

，“致命地伤中了我们的要害”

，并且“引入了”