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四斯芬克斯的第二副面相（第1页）

四、斯芬克斯的第二副面相

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英国在直布罗陀、马尔维纳斯（福克兰）群岛、伯利兹、中国香港的态度与它在太平洋、印度洋的小岛殖民地上的态度完全不同，其经历表明英国顽固派的政治立场仍然可以在不同程度上影响英国的殖民政策。

直布罗陀的面积只有2.5平方英里，到艾德礼政府时期，人口也不过2.5万人。

1704年英国夺取了这一战略据点，1713年的《乌特勒支条约》确认了英国对这一殖民地的所有权。

在英国殖民统治的过程中，直布罗陀的人口构成发生了很大变化，西班牙人逐步迁出，热那亚人大量迁入，到二战之后，直布罗陀的居民主要是热那亚人，但直布罗陀的食品供应基本来自西班牙。

二战后西班牙再次提出对直布罗陀的主权要求。

但直布罗陀对英国战略地位非常重要，它是英国的海空军基地，是连接大西洋与地中海的咽喉，英国希望继续占据直布罗陀，特别是控制直布罗陀的防务。

[70]由于直布罗陀的人口结构，大部分当地人不愿意归属西班牙。

[71]因此，英国以“民意”

为理由维持直布罗陀与西班牙的分离。

1950年，英国在直布罗陀成立了一个拥有有限权力的立法理事会。

这一做法招致西班牙的激烈反对，西班牙担心，如果英国的政策得以贯彻，直布罗陀将走向独立，从而永远与西班牙脱离关系。

西班牙政府开始对直布罗陀与西班牙之间的旅行与贸易进行限制。

英国殖民大臣提议对西班牙进行报复，例如限制西班牙人在英国的旅行等。

英国外交大臣则建议把政治与经济策略分开，提出尽量减少直布罗陀在经济上对西班牙的依赖，在政治上则表明英国对维持这一地区的坚定态度。

外交大臣的建议得到内阁的支持。

[72]到1957年，英国仍然在上述政策指导下继续控制直布罗陀。

西班牙提出一个折中的要求：直布罗陀的主权回归西班牙，但英国可以租借该地。

英国仍然拒绝，提出的理由是，如果英国放弃直布罗陀，直布罗陀很快就会像西班牙南部某些地区那样变成贫民窟。

实际上，英国是担心其防务利益以及威望受损。

在西班牙的频繁要求下，英国决定推动直布罗陀向城市国家方向发展。

[73]1960年，英国殖民部认为只要不损害英国的利益，直布罗陀可以自治，英国只保留它的防务与外交权力，以及在紧急状态下接管行政机构的权力。

[74]据此精神，1964年英国为直布罗陀制定了一部新的宪法，直布罗陀人的自治权扩大了。

西班牙认为英国政府的做法不过是为直布罗陀的独立或者民族自决做准备，从1964年开始，西班牙政府再次限制西班牙与直布罗陀之间的联系，例如强化过境检查，加强关税与安全检查等。

英国殖民大臣格林伍德强调西班牙的行为就是反对英国本身，因而不肯向西班牙示弱。

[75]但是，继续在直布罗陀进行殖民统治会削弱英国在联合国的地位，为应付联合国的压力，英国决定把责任推给直布罗陀的当地居民。

英国政府宣布将根据直布罗陀人的民意来决定其未来地位，只要直布罗陀人愿意合并到西班牙，英国将不会阻拦。

实际上，基于直布罗陀的人口构成，其结果一定是英国期望的独立。

在随后的全民公决中，绝大多数直布罗陀人反对与西班牙合并，而愿意与英国维持联系。

但是全民公决并没有解决问题，西班牙不承认公投的结果，而且拉美地区的许多国家与大多数阿拉伯国家都站在西班牙的一边。

[76]在此后的谈判中，虽然英国与西班牙的关系有所缓和，但直布罗陀的归属问题至今都未解决。

在英属洪都拉斯（自治后改名伯利兹）的归属问题上，英国与危地马拉也展开了激烈交锋。

英国是从西班牙手中夺得英属洪都拉斯的。

英属洪都拉斯与危地马拉接壤，危地马拉从独立伊始就要求获得英属洪都拉斯的主权。

1945年，危地马拉颁布新宪法，宣布英属洪都拉斯是危地马拉不可分割的一部分。