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设立军机处（第1页）

设立军机处

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任用军机大臣，摆脱了朝廷中各官僚机构的牵制，更重要的是，他发号施令可以直接下达到任何地方任何部门，从而把国家机要大权牢牢地控制在自己手里，他可以随意运用权力而不受阻滞。

雍正在清除胤禩集团、打倒年羹尧与隆科多两权臣，及整顿吏治的过程中，不仅巩固了他的皇位，重要的是，进一步提高了皇帝的绝对权威。

我们看到，世宗正在一步步扩张皇帝的权力，从而把国家的全部权力牢牢地控制在他一人之手。

雍正发展封建君主专制体制，一个重大的举措，正如人们常说的，创立军机处。

明以前，历代皆设宰相，统辖六部，实际成了皇权的总管。

相权过重，如果君主精明强干，尚能驾驭宰相为其所用，否则就成了宰相专政，皇权被削弱，其结果，或政出多门，或宰相一人独断，皇帝与诸臣否隔，久之，难免不生祸乱。

这样的事例已屡见不鲜。

明初，亦照历代，仍设宰相，后以宰相胡惟庸谋逆而永远废止宰相制，遂提高六部的权限，直辖于皇帝。

清继承明制，另保留入关前的议政王公大臣会议，在皇帝的直接指导与监督下，掌管国家最高权力。

举凡军国大政，皆经他们集体讨论，作出决定，交由皇帝最后裁决。

尽管如此，皇帝多少还受其制约，不能事事自行其是，就是说，皇帝专制仍有其局限，不能达到他的权力的极限。

世宗创立军机处，才把国家一切权力收归个人，不论事之大小，都出自皇帝一人亲裁，文武百官都对皇帝一人负责。

而百官及各部门上下相互制约，皆统于军机处，军机处又统于皇帝。

军机处为雍正朝独创，但并非是世宗凭空想出来的，却是在实践中逐渐形成的一项特殊制度。

它缘起于用兵西北，为经办军需而设。

雍正七年首设军需房，后改称军需处或协理军需处，再改称办理军务处，最后才定称为办理军机事务处，习称为办理军机处，简称军机处。

雍正为什么要设立军机处呢？雍正七年六月，世宗针对宁远大将军岳钟琪即将平定准噶尔部噶尔丹策零叛乱的奏报，亲笔批示说：“……两路军机，朕筹算者久矣。

其军需一应事宜，交与怡亲王（胤祥）、大学士张廷玉、蒋廷锡密为办理；其西路办理事宜，则专责于总督岳钟琪是任。

王大臣等小心慎密，是以经理二年有余，而各省不知有出师运饷之事。

今览岳钟琪折奏，备陈十胜之情形，军务所关重大，朕不敢予言其必然，惟有倍加敬谨。”

军机处的由来，原为平息准噶尔叛乱，密授四大臣经办两路军的军需事宜，以军报、运饷为机密要事，要求迅速、准确，不得迟误，故责专人，密秘行事，发挥高度效率。

因为保持了此事的机密性，以致实行了“二年有余”

，各省对此一无所知！

军机处算不上是一级机构，它无定员。

六部、内阁及其它各机关都各有定员，唯军机处的官员多少不一，皆由皇帝根据实际需要，随时增减。

最初只有怡亲王胤祥、大学士张廷玉、蒋廷锡，如果加上岳钟琪，也只有四人。

以后又有增加，最多时也不超过十一人。

其次，被选入军机处的官员，都属兼职，不设专职，从阁臣、六部尚书、侍郎等官员中，选取“熟谙政体者，兼摄其事”