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措施出合（第8页）

。

所谓缗，是指穿钱的丝线，用丝线穿钱，一千钱一贯，一贯出算二十钱，实际等于一百钱出二钱，税率为百分之二。

这是现金税。

这一年公卿上言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。

陛下损膳省用，出禁钱（少府存钱）以振（赈）元元（民众）异时（昔时）算轺车（小车）、贾人缗钱皆有差，请算如故。”

接着，又提出征收财产税的办法：

诸贾人未作贳（赊）贷卖买，居邑贮积滞留诸物，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占（自报），率缗钱二千而一算。

即缗钱二千纳税一百二十钱，税率为百分之六。

对于各种要缴纳租税及铸做器物的“手力”

做工的“诸作”

，“率缗钱四千一算”

，一算百二十钱，平均一千钱纳三十钱，一百钱纳三钱，税率为百分之三。

比商人减少了一半，算是对手工业者的优待。

可以和吏相比的三老、北边骑士的轺车（小车）一算；商贾轺车二算（二百四十钱）;船五丈一算。

隐匿财产不申报和申报不全的，罚戍边一年，没收全部本钱。

揭发申报不实的商人者，以没收钱财的一半给之。

有市籍的贾人及其家属，不准占田，以便农。

如果违令占田，就没收其土地、奴婢在内的所有财产。

以上算缗钱的条文中说明，算缗钱的规定具有强制性。

这些规定的推行受到了以商人为主的豪富们的强烈抵制，以商人为主的豪富们争相隐匿财产，逃税漏税。

对这种情况，武帝发动了一场全国性的告缗运动，使向商人征收财产税的算缗钱，发展成为一场剥夺商人财产的运动。

这是元狩四年（前119）的告缗令。

武帝发动全国性的告缗运动是有一个发展过程的。

元狩四年（前119）发布告缗令后，原想树立正面典型，鼓励富豪把财产税缴给国家。

恰巧那时有个叫卜式的人，曾上书愿以家产之半捐给国家，以助边费。

中国著名帝王

元狩四年，卜式又捐钱二十万，以助国家徙民实边的费用。

因此，武帝就拜卜式为中郎，赐爵左庶长，赐田十顷，布告天下，使天下民众都知道这件事情。

哪知此后百姓还是没有人捐献财产帮助国家，而且还隐匿财产，逃缴财产税。

根据此情形，武帝就想通过告缗来解决这一问题。

在元狩六年（前117）冬天，武帝开始令杨可告缗，而右内史义纵认为是扰民之举，于是令其部下捕杨可的使者，武帝大怒，遂判处义纵死刑。

于是，杨可告缗遍天下，中家以上大抵皆遇告，乃分遣御史、廷尉、正监等官吏分赴郡国各地治缗钱，“得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。

于是商贾中家以上大率破”

。

这次告缗，打击的不仅仅是商贾，非商贾的一些富豪也被打击而家产被没收。

汉武帝对这次告缗所得的财物，作了如下的处理：所得到的缗钱分给各官府；水衡、少府、大农、太仆各置农官，耕垦郡县所没入官府的田地；没入的奴婢，分到各苑养狗马禽兽，或分给各官府。

元鼎五年（前112），武帝在新秦中地“除告缗”

;元封元年（前110）桑弘羊为治粟都尉，领大农，管天下盐铁、推行均输、在京师立平准，国家财政方面有了新的来源，所以“不复告缗”

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