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所谓缗,是指穿钱的丝线,用丝线穿钱,一千钱一贯,一贯出算二十钱,实际等于一百钱出二钱,税率为百分之二。
这是现金税。
这一年公卿上言:“郡国颇被灾害,贫民无产业者,募徙广饶之地。
陛下损膳省用,出禁钱(少府存钱)以振(赈)元元(民众)异时(昔时)算轺车(小车)、贾人缗钱皆有差,请算如故。”
接着,又提出征收财产税的办法:
诸贾人未作贳(赊)贷卖买,居邑贮积滞留诸物,及商以取利者,虽无市籍,各以其物自占(自报),率缗钱二千而一算。
即缗钱二千纳税一百二十钱,税率为百分之六。
对于各种要缴纳租税及铸做器物的“手力”
做工的“诸作”
,“率缗钱四千一算”
,一算百二十钱,平均一千钱纳三十钱,一百钱纳三钱,税率为百分之三。
比商人减少了一半,算是对手工业者的优待。
可以和吏相比的三老、北边骑士的轺车(小车)一算;商贾轺车二算(二百四十钱);船五丈一算。
隐匿财产不申报和申报不全的,罚戍边一年,没收全部本钱。
揭发申报不实的商人者,以没收钱财的一半给之。
有市籍的贾人及其家属,不准占田,以便农。
如果违令占田,就没收其土地、奴婢在内的所有财产。
以上算缗钱的条文中说明,算缗钱的规定具有强制性。
这些规定的推行受到了以商人为主的豪富们的强烈抵制,以商人为主的豪富们争相隐匿财产,逃税漏税。
对这种情况,武帝发动了一场全国性的告缗运动,使向商人征收财产税的算缗钱,发展成为一场剥夺商人财产的运动。
这是元狩四年(前119)的告缗令。
武帝发动全国性的告缗运动是有一个发展过程的。
元狩四年(前119)发布告缗令后,原想树立正面典型,鼓励富豪把财产税缴给国家。
恰巧那时有个叫卜式的人,曾上书愿以家产之半捐给国家,以助边费。
中国著名帝王
元狩四年,卜式又捐钱二十万,以助国家徙民实边的费用。
因此,武帝就拜卜式为中郎,赐爵左庶长,赐田十顷,布告天下,使天下民众都知道这件事情。
哪知此后百姓还是没有人捐献财产帮助国家,而且还隐匿财产,逃缴财产税。
根据此情形,武帝就想通过告缗来解决这一问题。
在元狩六年(前117)冬天,武帝开始令杨可告缗,而右内史义纵认为是扰民之举,于是令其部下捕杨可的使者,武帝大怒,遂判处义纵死刑。
于是,杨可告缗遍天下,中家以上大抵皆遇告,乃分遣御史、廷尉、正监等官吏分赴郡国各地治缗钱,“得民财物以亿计,奴婢以千万数,田大县数百顷,小县百余顷,宅亦如之。
于是商贾中家以上大率破”
。
这次告缗,打击的不仅仅是商贾,非商贾的一些富豪也被打击而家产被没收。
汉武帝对这次告缗所得的财物,作了如下的处理:所得到的缗钱分给各官府;水衡、少府、大农、太仆各置农官,耕垦郡县所没入官府的田地;没入的奴婢,分到各苑养狗马禽兽,或分给各官府。
元鼎五年(前112),武帝在新秦中地“除告缗”
;元封元年(前110)桑弘羊为治粟都尉,领大农,管天下盐铁、推行均输、在京师立平准,国家财政方面有了新的来源,所以“不复告缗”
。
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