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第二 澳大利亚的20世纪七八十年代的滞胀与经济改革（第2页）

这些因素造成了澳大利亚通货膨胀的上涨。

在滞胀期间，澳大利亚的通货膨胀率高于发达国家的平均水平，而且澳大利亚的工资水平上涨速度更快（1975—1988年，澳大利亚平均工资水平上涨222.4%，而同期日本和美国的工资分别上涨97.1%和127.3%），这使澳大利亚的工业制成品在世界市场上的竞争力不断下降。

从国际贸易方面看，1974年世界经济的衰退对澳大利亚经济产生冲击，澳大利亚的贸易条件开始恶化。

由于所有工业国家都陷入滞胀，世界市场对原材料的需求不断萎缩，导致澳大利亚的羊毛、铁矿石的出口不断下降。

20世纪80年代，美国和欧洲国家又增加对本国农业的生产补贴和贸易保护，也使澳大利亚的食品出口受到严重影响。

而且80年代，所有工业化国家都提高了工业制成品的贸易壁垒，使澳大利亚工业制成品的出口也不断下降。

价格水平的不断高涨冲击了澳大利亚的总供给，而急剧下降的国际需求压缩了澳大利亚的总需求。

这两方面的影响都对澳大利亚经济增长造成了冲击，从而使澳大利亚的经济增长率快速下降，同时失业率不断上升。

三、20世纪80年代的经济改革

1983年开始，澳大利亚开始了频繁的经济改革。

改革中，许多政府管制措施被质疑，政府逐渐退出经济行为，澳大利亚经济开始朝着自由市场经济发展，联邦政府和州政府拥有的大部分公有企业也不断被私有化。

（一）放松资本管制

在改革中，首先进行的就是放松金融管制尤其是放松对国际资本流动的限制。

1983年，澳大利亚宣布放弃汇率管制，实现完全浮动的自由汇率，联邦储备银行（ReserveBankOfAus-tralian）也不再参与外汇市场操作。

澳大利亚的企业、银行和个人，无论是从海外借款还是向海外进行投资都不用经过联邦储备银行的批准。

与此同时，澳大利亚也不断降低和消除对外资所有权的限制。

1984年12月，澳大利亚放弃了商业银行外资所有权的限制，1985年，16家外国银行被允许进入澳大利亚。

除了银行业外，其他经济部门的外资所有权限制也逐步放松和消除。

到1987年，外资对澳大利亚的制造业、服务业、资源加工业、非银行金融机构、保险、证券、旅游、农场资产和初级产品（矿业除外）的投资已经没有任何限制，在银行业、新闻传播、城市商业资产和房产以及采矿业仍有限制。

只要本国股权超过50%，澳大利亚允许外资对采矿业进行投资；而且只要证明在合理条件下可以没有澳大利亚的资本，50%的股权限制也可以排除。

对资本市场管制的放松使澳大利亚经济与世界经济联系得更加密切，澳大利亚企业能够更加自由地从海外筹集资金、对海外进行投资和购买商业资产，这也使澳大利亚的企业在全球经济中的国际竞争力不断提高。

（二）关税改革

1973年之前，澳大利亚对制造业一直采取高保护政策，1973年澳大利亚开始降低关税水平。

然而由于之后爆发的世界经济滞胀，其降低贸易保护的进展缓慢。

汽车业、纺织业和鞋服制造业在滞胀期间所受到的关税和进口配额保护还有很大的提高，从1973—1974年度至1984—1985年度，汽车业和纺织鞋服业的有效保护率分别从38%和64%上升到137%和250%以上。

1985年以后，降低进口保护的呼声越来越强烈，汽车业和纺织、鞋服制造业开始取消进口配额限制，但是这几个部门的平均保护率还是高于制造业平均水平。

同时，电视机、音响设备、电子设备、家用电器、橡胶和皮革行业的贸易保护还有所提高，这就导致了澳大利亚行业间贸易保护水平的两极分化。

1988年，澳大利亚开始了第二轮关税减让，除了汽车、纺织和鞋服制造业，其他行业名义关税在15%以上的降低至15%，名义关税在10%～15%之间的降到10%。

1989—1990年度，澳大利亚制造业的平均保护率下降到10%以下，达到1920年以来的最低水平。

（三）宏观经济改革

澳大利亚的宏观经济改革，第一，就是将公有企业私有化，缩小公共部门规模并且引入竞争机制。

政府将联邦银行（ohBank）、澳航航空公司（QantasAirlines）、澳大利亚航空公司（AustralianAirlines）和澳大利亚国民运输公司（AustralianNationalLines）的资产出售，并且将原本由公共部门提供的服务转移给私人部门，在电信部门引入竞争并放松管制。

这些措施大大提高了澳大利亚的国民经济效率。

第二，澳大利亚政府通过放松对工资和就业条件的限制、撤销工会对企业造成损失的豁免权来提高企业的谈判能力，塑造一个更加灵活的劳动力市场。

第三，政府采用激励出口的政策，鼓励在本国进行各种初级产品的加工以增加出口价值。

第四，为了促进本国高技术行业的发展，政府加大了对教育、科研的投资。