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第二 金融发展之路（第2页）

虽然政府开始在其他银行办理现金余额储蓄之后，储备银行的作用有所削减，但是储备银行是政府货币政策的制定者和执行者。

储备银行不为省级政府、地方政府或国有企业提供银行服务。

储备银行负责政府收支在银行间的往来，这种往来对于其他银行的现金余额产生影响，因此也是中央银行管理银行流动性的一个便利工具。

外汇管理政策是由中央政府和财政部长决定，南非储备银行的作用是给财政部长提供咨询建议。

储备银行外汇管理的权力是由财政部长授权给行长或一位副行长，或授权储备银行的外汇管理部门的总经理，委托的权力包括财政部根据外汇管理规章所拥有的所有权力、功能和责任。

外汇管理部门负责日常的外汇管理。

财政部长还指定一些银行作为特许外汇交易商，南非共有约30家国内银行和外国在南非的银行获得此种特许，其中包括中国银行的约翰内斯堡分行。

南非政府主张开放资本市场，但是坚持渐进式放宽外汇管制的政策，逐年有所松动。

1995年废除对非本国公民换汇的限制，允许个人投资的额度逐步提高，从40万兰特增加到50万兰特，2000年2月上升到75万兰特。

从2004年10月26日起，南非取消对南非公司到国外直接投资的限额，同时废除对在外国取得的红利汇回国内的限制。

但是，到国外投资仍然需要向南非储备银行的外汇管理部门申请以便监管，并按照现有的外国直接投资标准核定。

南非公司到外国直接投资的请求，必须符合南非的国家利益，通过增加货物和服务出口，有利于南非的国际储备。

南非储备银行对特大规模的境外投资相关的资本外流保留干预的权力，以防止对外汇市场的潜在冲击。

南非公司可以保留在国外的红利，在2004年10月26日以后汇回的红利，可以随时转移到国外。

南非公民个人也可以在南非上市的外国公司投资，不受任何限制。

南非到2005～2006年外汇管制进一步放宽，废除对非本国公民和外国公司汇出资本和利润的限制，但是受制于外汇储备数额的有限，南非尚未实行完全的外汇自由化政策。

南非储备银行是南非唯一有权制造、发行、销毁纸币和硬币的机构。

南非造币公司是储备银行的下属公司，代表储备银行制造南非所有的硬币。

南非银行纸币公司，同样附属于储备银行，代表储备银行负责印制所有纸币。

自1932年12月28日以来，南非停止以纸币在储备银行兑换黄金。

储备银行负责保管南非国家的黄金和外汇储备。

国际贸易和外国投资机构的外汇流入，存贮在储备银行备用。

南非储备银行在国际外汇市场的净负债（OpenForosition）1994年曾高达250亿美元，1998年下降到225亿美元，到2003年归零。

储备银行负责南非银行的规范和监管，目的是实现南非银行体系的健全和有效运行，为储户和南非经济服务。

监管的方式包括发放银行执照，根据《南非银行法》（1990）和《互助银行法》（1993）对其他银行的行为进行监督。

储备银行为商业银行提供流动资金，以解决它们临时的现金短缺。

储备银行收集、加工、分析和公布经济统计数据，向公众提供相关信息。

为此，储备银行公布季度公报和年度经济报告。

南非储备银行一直是股份制私有银行，目前有630多个股东。

《南非储备银行法》规定，在已经发行的200万股份当中，每个股东所持股份不得超过1万股，除此之外，对股票持有没有限制。

储备银行的收入在缴纳公司利润税、过户储备金和支付股东红利（每股不超过10分钱）之后，银行所得的剩余部分上缴政府。

南非储备银行的运行不是为了盈利，而是为南非全体国民的利益服务。

近年来，南非储备银行的收支保持盈余。

2005年6月，储备银行黄金和外汇储备为187亿美元，2006年6月上升到240亿美元。

2.商业银行

根据南非储备银行姆伯威尼行长2004年12月4日的报告，南非有38家注册银行，其中包括：15家南非控制的银行，6家非本国居民控制的银行（附属机构），15家国际银行驻当地的分行，两家互助银行。

此外，有44家外国银行在南非设有代表处，这些代表处不能接受存款。

南非银行系统有5大银行集团占据主导地位，它们包括：南非联合银行集团（AmalgamatedBanksofSroupLim-ited，AbsaGroup）、标准银行集团（StandardBankGroup）、第一兰德银行集团（FirstRandBankGroup，南非第一国民银行1998年加入该集团）、私人投资银行（IeBank）和莱利银行（NedkLid.）。

以上5大银行集团1994年占南非银行部门总资产的83.8%，到2004年占87.4%。