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§谁说法规管不住网吧（第2页）

公安部门认为，半数上网电脑难以监控

该省公安厅负责公共信息网络安全监察的人士分析说，网吧管理难度有三个：

一是接线单位不按照规定的程序办理，就像上述工商行政部门的说法一样，客观上为黑网吧提供了经营上的便利条件；

二是管理部门在审批手续方面久拖不决，网吧老板确实拖不起时间；

三是相关执法部门执法不到位。

就公安部门而言，主要精力都放在维护社会治安上，对网吧管理难以顾及。

就是要管，也难下狠心。

例如，按照规定网吧在取得安全合格证以前，必须在电脑上安装安全管理软件。

这样，电脑一旦进入非允许范围的网站，安全管理软件就会发出警报。

而许多网吧在定期对电脑进行清理时由于嫌麻烦就不安装安全管理软件了，这个比例大约在12左右。

也就是说，有12左右的电脑不在公安部门的控制之下。

他认为，这是公安部门面对的一个难题，因为总不能老是去检查网吧在清理电脑后是否都安装了安全管理软件、安装了多大比例。

不难想象，基层派出所、工商所经常在辖区内转来转去，怎么可能不知道某个网吧有没有证照呢？他们的难处往往在于与网吧老板不是朋友就是亲戚，至少还是熟人，管不起来。

通信管理部门认为，电信企业对违规行为缺乏处罚依据

该省通信管理局市场监管处认为，社会上对电信企业接入问题存在各种看法，我们都清楚，但是在对黑网吧的处罚方面却有苦衷。

就该省而言，负责网线接入的电信企业有省电信公司、省移动公司、联通分公司、网通分公司、铁通分公司、吉通分公司等等。

通信管理局对他们反复强调，必须凭几个管理部门所发的证照办理接入业务。

然而，如果有违规操作却缺乏必要的处罚措施。

现在家庭上网的很多。

个人以家庭上网名义申请接入，电信企业只好办理。

可是个人在接入后又开起了网吧，我们在管理上就难度很大。

因为电信企业与用户签订协议以后，就不能擅自断人家的电路，否则就是违法行为。

如果要断电路，其前提条件必须是公安部门、文化部门查封它。

如果公安部门、文化部门没有查封它，电信企业凭什么这样做呢？

文化部门认为，网吧管理必须有联合执法队伍

该省文化厅文化市场处认为，他们设立的举报电话公布后一直响个不停，除了提供线索的，还有一半的电话是家长打来要求查封非法、违规网吧的。

然而，对网吧的管理缺乏联合执法队伍，单靠文化部门一家实在无法管理。

就该省而言，证照齐全的网吧有2997家，无证经营的黑网吧估计要多出一倍。

其中，大量的网吧存在着安全隐患以及未成年人进入的问题。

由于网吧管理的市场监管范围大，而且又涉及到各个部门，如果没有联合执法队伍对网吧的管理难度就显而易见。

例如，网吧的无证经营问题应当由工商行政管理部门负责、其他部门对此就无能为力。

特殊身份带来的致命隐患

2002年6月发生火灾的北京“蓝极速”

网吧，是一家开业一个月的黑网吧。

令人奇怪的是，对于这样的黑网吧的存在大家已是见怪不怪，没有人觉得有不寻常之处。

在这一个月营业时间里，从来没有哪个部门对该网吧进行过查处。

正是由于这样的特殊生存状态，才导致了难以控制的致命隐患。