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§第五 日本的住房政策与措施（第1页）

§第五节日本的住房政策与措施

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日本属于发达资本主义国家，私房率较高，住宅经济也主要由市场机制调解，但是政府仍然比较重视对住宅的管理。

因为住房问题的解决，对于社会的稳定有重要的促进作用，而社会的稳定也就更加利于经济和社会的发展。

住房不是一般的商品，不能把它简单地作为完全的商品推向市场，因此，日本政府在以市场调节为主的基础上制定相关的政策、法规，对市场所不能解决的问题进行及时调整。

以使整个国家都能在稳定的环境中前进。

日本政府在住房问题上所制定的政策和相关措施以及法律保障如下：

一、制定住房发展规划

日本政府将制定和实施住宅建设“五年计划”

作为实现住宅建设总目标的关键措施。

从1966年开始的“五年计划”

的实施，大大地推动了日本住宅的开发建设。

日本住宅建设的总目标是：提供与国民经济发展阶段相适应的，与国家构成以及居住区域的特点等相适应的，良好居住环境的住宅。

在日本的五年一度的住房发展规划中，注重因地制宜，引导目标区分为都市型标准和一般型标准（都市型指大城市中心区及周边地区住宅和公寓住宅，一般型指大城市郊区及中小城镇的独立住宅）。

同时，按不同收入阶层分别确定对应的发展目标，分为基本保障性目标和引导性目标，基本保障性目标指同地区最低住房保障目标，引导性目标指政府提倡和预期计划期将达到的目标。

为保证住宅建设“五年计划”

目标的实现，政府制定了很多法律，如《公营住宅法》《住宅建设计划法》等。

二、日本政府通过法律途径解决租房问题

为了保证住宅建设的发展，日本政府制定了众多的有关住宅的法令、法规，形成了比较完备的住宅法律体系。

除上述的保障住宅建设与计划的法律外，还对住宅建设和交易的全过程，包括土地开发、建筑设计与施工、房租和地租的征收等规定了具体规范和标准，如《建筑基准法》《住宅金融投资保险法》等明确了中央政府和地方政府在住宅供应方面的责任。

法律规定地方政府要经常注意管辖地区的住宅状况。

为解决低收入者住房问题，建设公营住宅。

国家在必要时，必须从财政上、金融上及技术上给予援助。

中央成立住宅都市整备公团，通过财政融资拨款，民间融资，以综合开发的形式，成片改造旧城区和开发新区，推进城市建设与住宅建设一体化。

三、日本多元化的投融资渠道

日本形成了多元化的投融资渠道，创造了独特的住宅金融公库模式，为解决日本国民的住房问题，特别是为稳定金融市场的利率和资金，发挥了巨大作用。

根据1950年日本制定并颁布的《住宅金融公库法》，日本政府建立了住宅金融公库，作为政府向居民自建或购买住房提供长期、稳定、低息贷款的机构，利息比市场利息低1～2个百分点。