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§对策（第3页）

⑤农民工居住环境差。

当年“非典”

爆发时农民工纷纷返乡，原因主要是居住环境太差，房间达不到通风等基本要求　11。

严格执行《若干意见》是基本准绳

2005年8月，河南省在全国范围内第一个以立法形式保护农民工权益，专门出台了《河南省进城务工人员权益保护办法》，并且为农民工量身定做了《农民工劳动合同书》，对农民工的工资报酬、保险福利、劳动条件、违约责任等提出强制性标准。

合同书最大的亮点是，用人单位每周至少必须保证农民工休息一天；在国家法定节日期间，应当按照国家规定安排农民工休假。

合同书首次将每月至少支付一次工资写入了合同　12。

2006年3月28日，我国第一部以国务院名义出台的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》　13正式出台，这标志着政府重视、解决农民工问题进入了一个新阶段。

《若干意见》分为10个部分、40条，约9000字，内容涉及到农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权利等各方面的政策措施。

国务院认为，农民工问题关系到我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。

严格执行《若干意见》，是给农民工国民待遇的基本要求　14。

必须明确的是，给农民工以国民待遇，并不是某些人、某些部门的“关爱”

之举，而是解决农民工问题、建设和谐社会的基本要求。

切实维权，才可能消除民工荒

切实维护农民工权益，不能停留在口头上、文件中，而要付诸行动。

否则，当农民工用脚投票群起而仿效，造成民工荒的就可能不仅仅是现在这些地区、这些企业，而可能动摇国家经济根基。

农民工维权关键在于政府尽责

目前，农民工依法维权的代价太大了，单靠农民工个人或组织已经无能为力，政府应该在这方面尽到责任。

据2005年5月23日北京青少年法律援助研究中心发表的《中国农民工维权成本调查报告》：“到2004年11月中旬，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元。

根据我们的结论，为了索要这1000亿元欠薪，社会至少要付出3000亿元成本。”

为了索要不足1000元的工资，完成所有维权程序，农民工需要直接支付至少920元的各种花费；耗费时间至少11～21天，折合误工损失550～1050元；国家需要支付政府工作人员、法官、书记员等人员工资至少1950～3750元。

综合成本在3420～5720元之间　15。

这种局面不改变，农民工地位就无法真正得到提高。

而要改变这种局面，关键是要建立健全各种法律法规，严格执法，防患于未然。

维权的重点是帮助农民工讨还工钱

农民工辛辛苦苦外出务工，根本上是为了做几个工钱养家糊口。

所以，农民工维权重点应当放在帮助农民工讨还工钱上。

这项工作虽然难度大，但必须做，而且要注意方式、运用法律手段。

例如，太原市的一位农民工，经人介绍，在石家庄市找到一份家庭装修的活，与房主商定工钱2800元。

他家中有2个孩子上学，日子过得紧巴巴的，所以干活时兢兢业业、尽心尽力，因为他实在不希望结工钱时有任何节外生枝。

可即使这样，当他工程完工后，房主还是告诉他：“现在手头紧，只能先给2000元，剩下的过段时间再说。”

他虽然很不情愿，可是没办法，只好答应下来。

一个月后，当他再次向房主讨要工钱时，对方对他干的活横挑鼻子竖挑眼。

不但不给钱，反而还要他质量赔偿，他感到自己窝囊透了。

后来，他听说这种情况可以争取法律援助，于是来到太原市法律援助中心。

太原市法律援助中心工作人员致电石家庄市法律援助中心，请求提供跨省法律援助。

石家庄市法律援助中心接到他的材料后，随即指派律师办理此案。