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§对策（第2页）

湖北省郧西县有一位农民，1994年办起了家电培训中心，随后与广东、福建等地企业联手实施“订单服务”

培训计划。

10年间共培训农民6500人，其中4300多人被输送到沿海发达地区就业，他的学员中就有在经过培训后自己开办家电维修店、一举成为百万富翁的　5。

城乡统筹，农民工不该是异类

即将到来的户籍改革，必将加快城乡统筹步伐，到时候，农民工不但不会是“异类”

，而且还是其中不可缺少的一支重要力量。

农民工是城镇化不可缺少的力量

经济是社会最活跃、最有生命力的因素。

户籍制度改革、城乡一体化，能够最大限度地促使经济和谐发展、实现城镇化。

2004年11月1日，在当天开幕的“2004中国市长论坛”

上，来自全国各地70个城市的市长，以及国内知名银行金融家、城市科学研究专家共400多人，在广州纵论“城乡统筹、协调发展”

，共同探讨“城乡统筹规划与协调发展”

、“城乡统筹管理与建设”

、“投融资与城乡经济”

等重大问题。

与会者一致认为，进城务工的农民工也是城市的纳税人，同样应该享受城市居民待遇、享受城市文明、融入城市社区。

国家建设部、国家发展改革委员会领导共同呼吁，应该让农民工稳定下来，不再成为流动于农村和城市之间的“候鸟”

。

国家建设部部长汪光焘特别强调：“当前中国城镇化实际上是讲一、二、三产业结构调整，必然会带来城市人员就业、职业与地点的变化，实际上现阶段的城镇化是城市繁荣带动农村的繁荣。”

　6

立法角度需要调整

按照上述精神，过去基本上以国家司法、行政机关等立法主体制定法律的角度应当进行调整——立法，不能仅仅考虑如何管理、考虑如何使管理行之有效，更要考虑进城务工农民工的利益。

因为归根到底，我们是社会主义国家，人与人之间的平等是社会和谐的要件。

在北京，2005年3月废止了实施近10年的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，就是这一立法角度发生改变的最好体现。

在该条例中，有好几条关于暂住证的规定，例如农民工进城后“没有取得暂住证的，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所、劳动行政机关不予核发《外来人员就业证》、工商行政管理机关不予办理营业执照。”

这部法规的废止，就意味着从此以后外地人在北京不用暂住证照样能办理营业执照和进行税务登记，从事经商；公安机关不能对他们处以罚款，更无权责令限期离京　7。

农民工回乡大有作为

农民工进城务工，实际上是一次在城市“自费学习”

的好机会。

在农村，他们本来就具有较高文化、具有创新精神，通过在城市中的几年打工生涯，耳闻目睹了许多新生事物，开阔了眼界，这对他们回去建设家乡大有裨益。

政府如果能充分发挥他们这方面的特长，对促进农村经济发展大有好处。

现在，有些地方政府已经认识到这一点，并正在发挥他们在城乡统筹方面的特长。

2004年初，广东省怀集县从外出务工人员中挑选了17名优秀人员担任县政协委员；为了激活乡镇一级班子建设，同年9月该县又从中挑选8名优秀青年，分别在8个镇担任党委副书记或镇长助理，成为该县第一批挂职担任乡镇党委、政府副职领导的“打工仔”

　8。

自主创业，农民工也能成老板

俗话说：“工字不出头，老板才自由。”

意思是说，农民工进城务工，如果仅仅是替老板打工，不如自己创业做老板来得自由自在。