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§对策（第1页）

§【对策】

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展望农民工问题的解决出路，应该循着《国务院关于解决农民工问题的若干意见》所指明的方向。

因为这是一部以国务院名义发布的全面系统地解决农民工问题的指导性文件，在我国目前以及将来相当长的一个时期内都具有指导意义。

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济各行各业，为繁荣城市、发展农村和建设国家现代化作出了重大贡献。

今后农村中的富余劳动力，还会越来越多地逐渐转移到非农业产业和城镇中来。

农民工问题如果不能得到妥善解决，将会引发不少社会矛盾和纠纷。

妥善解决农民工问题，是统筹城乡发展、解决“三农”

问题的迫切需要，是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的必然要求，也是推进具有中国特色的工业化、城镇化、现代化健康发展的战略任务。

农民工问题的解决出路，主要体现在以下4方面：

技术培训，努力提高自身素质

农民工进城务工，城市离不开农民工。

可是严格地说，城市需要的是“来之能战”

的熟练工，而不是空有一身肌肉的普通劳力。

即使民工荒，荒的也是沿海地区产业升级换代和产业集群成熟后所需要的高素质民工，普通民工要想待价而沽，那简直是白日做梦。

目前我国农民工的整体素质不高

从总体上看，我国农民工的整体技能水平并不高。

而农民工技能素质的高低，直接决定着他们的就业竞争力、就业稳定性、收入水平高低。

国家建设部的统计资料表明，我国建筑行业的农民工人数虽然高达3200万人，可是其中参加过培训的却只有10%。

而在美国、加拿大、荷兰、德国、日本，这个比例都在70%以上。

国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》显示，目前我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，没有接受过技术培训的高达76.4%　1。

正因如此，2003年10月，国家农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、财政部、建设部等6部门联合发布了《2003～2010年全国农民工培训规划》，在全国范围内开展大规模的农村劳动力培训，希望从此以后使得新增转移的农村劳动力能够基本上掌握一项在城镇创业、就业的技能，同时获得相应的职业资格或培训证书　2。

毫无疑问，这对于加快农村剩余劳动力向城市转移，推动城市化进程，全面建设城乡协调发展的小康社会具有十分重要的意义。

技术培训是提高就业竞争力的一条捷径

技术培训的内容包括方方面面，只要能提高农民工素质，就都应该包括在内。

2004年9月，长沙市开始把普通话培训纳入农村劳动力转移培训配套计划，培训周期为15～90天。

自愿参加培训的3万名农民工，从此以后再也不会把“怎么办”

说成“哦改”

、把“支持”

说成“滋磁”

了，这对农民工进城后消除语言障碍、降低务工门槛大有帮助　3。

浙江省安吉县农村妇女王连九，2004年5月末参加该县劳动和社会保障局、县妇联举办的家政服务培训班后，按照订单，考试合格后成为上海一家家政物业有限公司员工，由该公司安排就业，享受该公司提供的养老、失业等保险福利待遇，半年内月薪就从900元上升到1500元，而且还包吃、包住。

2004年12月，她在联合国教科文组织在上海举行的“中国就业论坛”

上现身说法，受到一致好评　4。

农民工技能培训不仅是政府的事，而且其中本身蕴藏着巨大商机。