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爱民之举（第5页）

若作池亭宾馆之属及杂徭役，谓非时科唤丁夫，驱使十庸以上，坐赃论。”

里，所谓“非时兴造”

，就是农忙动工，违反农时，故被视为“非法”

，体现了唐太宗“不夺农时”

的与民休息思想。

以藏粮备为宗旨的仓储制度，古已有之。

隋帝开皇年间尤其盛行。

唐承隋制，唐太宗对此又作了新的改进。

贞观二年春，尚书左丞戴胄援引《礼经》上的古训，联系隋末唐初的现状说：“今丧乱之后，户口凋残，每岁租米，不实仓廪。

随即出给，才供当年，若遇凶灾，将何赈恤?"于是，他根据隋文帝办社仓的经验，提出建议：每年秋熟时，计算田亩，抽取一定数量的粮食，“各纳所在，为立义仓。

若年谷不登，百姓饥谨，当所州县，随便取给。”

唐太宗认为此议是利人之事，就交由户部制定条例。

同年四月，“初诏天下州县，并置义仓。”

唐太宗的诏文说：亩税二升，粟，麦、粳稻，随土地所宜。

宽乡敛以所种，狭乡据青苗簿而督之。

田耗十四者免其半，耗十七者皆免之。

商贾无田者，以其户为九等，出粟自五石至于五斗为差。

下下户及夷獠不取焉。

岁不登，则以赈民；或贷为种子，则至秋而偿。

可见，所谓“亩税二升”

，实质上是一种土地税。

义仓是官办的机构，征收土地税当然是强制性的。

不过，唐太宗声明说：“既为百姓，先作储贮；官为举掌，以备凶年，非朕所须，横生赋敛，利人之事，深是可嘉。

"由地方官员“举掌”

的义仓，取之于民，用之用民，目的在于救灾渡荒。

至于后来义仓成为官吏“横生赋敛”

的途径，显然不是唐太宗的本意。

唐初，仓储种类颇多。

有些是沿袭前代的，如京师有太仓，诸州县各有社仓。

武德元年九月，诏“置常平监官，以均天下之货。”

武德五年十二月，又废常平监官。

贞观十三年十二月，唐太宗下令在洛、相，幽、徐，齐，并，秦，蒲等州并置常平仓，规定粟藏九年，米藏五年；下湿之地，粟藏五年，米藏三年。

这样，仓储制度更加完备了。

由于贞观时期水旱频繁，自然灾害严重，储粮救灾也就具有不可忽视的重要意义。

据《册府元龟》卷一○五《惠民》部等记载，唐太宗非常重视救灾工作，经常派遣重臣前往各地“慰抚”

，开仓赈贷。

其在位二十几年中，除了贞观五年、六年、十三年、十四年及十六年外，其他十八个年头每年都有“赈恤”