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第六集－3（第1页）

财政审计组很快就有了调查结果：自来水改造工程是一项政府变更的国债投资项目，高压泵房实际投资不到三百万，大部分国债投资资金被挤占挪用，其中五千四百万用于江城市中心人民广场的工程建设，结余的二千三百万转到景观河项目。

而经审计证实，景观河从提出思路到决策定项目再到设计施工，到最后的完工验收，总共不到四个月。

如此闪电式工程项目，原设计为景观游览河，工程结束验收时却成了一条地下暗河，目前已付工程款总计近三亿元，预计尾工工程需要资金二千四百多万，资金来源除挪用上述自来水改造工程国债资金外，还有虚列财政支出套取出来的资金。

项目也未按规定报送审计机关进行工程结算造价审计和项目决算审计。

周末休息一天，万处回了省城。

许诺跟凌天、何思娴说想去母校看看，她曾在这里学习生活了三年，毕业后就没再来过江城，太远了，一个在江南的北大门，一个在江南的最南边，来回很不方便，不是工作是很少有机会回母校看看的。

现在好了，在省厅，去哪个市县都方便得多。

市财政局也有江南财校的校友，于是陪同她们三个人一起去了。

位于人民路女儿街的财校校园大变样，原来宽敞休闲的校园，已经是高楼林立，很少有绿化地带，校门口左边那一大片的水塘菜地，早已开发成商品房和商业街，从前悠静的校园已经被都市的繁华与喧嚣代替。

甚至连学校也已更名为江南财经职业学院，与其他大部分大专院校一样，成了教育产业化的一部分。

江南财校，再也找不到学生时代的感觉了。

许诺转了一圈就回到了宾馆，下午审计组几个人相约去江城抗洪广场去看看。

网载新闻：1998年8月7日13时50分，汹涌的长江洪水在江城市城区以西4至5号闸口冲破江堤，很快撕开一个60米长的豁口，直冲江城。

江城市城区岌岌可危！

京九大动脉告急！

17时许，一艘长80米、载有1500吨煤的大型货船堵在决口中央，肆虐的洪水终于有所遏制。

8月9日上午11时30分，5000余名抗洪英雄经过46个小时的连续拼搏，一道长243米的决口外围围堰终于合龙，创造了中国抗洪史上的奇迹，也成为“万众一心、众志成城”

的伟大抗洪精神最生动形象的阐释。

为纪念98抗洪的胜利，弘扬伟大的98抗洪精神，2004年，江城市委市政府决定在长江大堤4至5号闸口决口处修建98抗洪广场，又名98抗洪警示教育基地，让1998年夏天发生在江城市的抗洪历史成为全国人民心中永远也抹不去的记忆。

许诺等人在市财政局有关人员的陪同下来到了抗洪广场，却发现抗洪纪念馆大门紧闭，时间过去4年，项目早已经验收，投资近两千万元的市重点工程却没有实际投入使用。

原因何在？职业习惯的审计人员想要打开紧闭的大门进去探个究竟。

财政局预算科的人打电话找来了管理部门——市水利局的工作人员，打开了抗洪纪念馆紧闭的大门，一进现场就发现：景观工程和室内装饰工程没有安排施工单位施工，属于未建设的项目；水电工程除瀑布射灯已安装外，所有灯具、开关、插座均没有安装，天棚内部分电线悬挂空中；消防工程的喷淋支管没有安装，消防泵未装，消防箱未配水枪和水带，消防探测器、报警器等未安装，为数不多的抗洪现场珍贵图片歪斜地挂在发霉的墙上，整个一半拉子工程。

那几天恰好下雨，许诺她们很容易就看到纪念馆的屋面在漏水、地下展厅也在渗水，室外已穿好的电缆很多已被偷掉，工程质量存在严重问题。

“这样的工程，市里怎么会初步验收呢？”

许诺不改职业习性，问水利局的人。

市水利局的人解释说，“零四年底，由市建设局组织实施建设的抗洪广场刚刚完工后，市水利局接手并负责后期建设及管理。

市水利局接手时的驳船形建筑物是一座毛坯房，当初的设想是在此建筑物内建成一个抗洪纪念馆。

但是刚刚收集了部分资料，准备进行整体设计、规划时，市政府于零五年下半年提出要整合全市旅游资源，决定把抗洪广场作为江城市一个新的景点，并在主体建筑里建一个大型的江城市旅游商品购物中心。”

“不仅如此，近百万元的绿化工程因抢工期而在非植树季节栽种，大部分树木已经死亡。

按照合同规定，树木必须存活才能付清工程款，但不知道怎么回事，树木一栽下去建设局就付清款了。”

水利局的这个人话语里有对建设局的不满。

许诺认为，他不满的不应该是市建设局的领导，而是更高的决策人物。

投资项目特别是重大投资项目，可行性分析论证和集体决策是必不可少的，而作出决策之前必须考虑的因素主要有三项：项目建设的价值、项目建设的能力、项目建设的支持。

怀着仰视之情而去，却扫兴痛心回来的审计人员，在晚饭时还在议论：弘扬98抗洪精神，将抗洪广场建成爱国主义教育基地，开创旅游新景点，促进地方经济发展，本项目投资建设的价值是不容置疑的；项目投资建设的能力似乎也不成问题，项目有市财政预算资金安排投入，市建设局和水利局、旅游局也有能力去建设和管理；项目投资建设的支持也不可否认，市委市政府高度重视，社会公众特别是亲临及参与了当年抗洪抢险的官兵和市民肯定更是希望如此。

但就是这样一个各项因素都已齐备的重点工程项目却没有按照规划去实施，甚至改变项目规划的用途。

工程没有完成，有的单项还没有实施，多家单位负责此项目，实际谁都不负责，互相推诿，造成工期拉长，工程质量也存在诸多问题，项目资金未能发挥其效益，爱国主义教育基地也就名符其实成了一种摆设，一种形式。

看来，江城市稀奇古怪的事还多着，景观游览河变成地下暗河就激起了许诺她们一探究竟的兴趣和欲望。