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第三章 未成年人犯罪国外立法与司法现状及评析（第4页）

日本虽然在1923年才颁布第一部《少年法》，但是对于未成年人犯罪在法律上则关注较早。

在日本1883年施行的旧刑法中，就已经将少年的刑事责任年龄规定为12岁，并且对于18岁以下的少年采取刑事处分和保护处分并存的措施。

1923年起，日本正式施行《少年法》（为了和1948年《少年法》区分，一般将前者称为旧少年法）和《矫正院法》，旧少年法对于日本少年司法制度的建立具有重要意义。

第二次世界大战以后，由于战争留下了过多的孤儿寡母，社会混乱，青少年犯罪急剧上升。

为了应对这种状况，日本从1947年至1949年三年间接连颁布了《儿童福利法》、《少年法》、《少年院法》、《少年审判规则》四部专门的未成年人法规。

同时，为了完善上述立法，从1950年开始，日本各地开始制定以保护青少年的健康为目的的青少年条例，这些条例针对健康培养和保护青少年所出现的一些问题进行了比较明确的规定。

随着全国性的保护培养青少年条例的日渐形成，日本少年司法制度也逐步趋于完备。

日本1948年7月15日公布的《少年法》[11]是日本未成年人立法的代表。

该法分为实体法问题、程序法问题两个方面的规范，具体包括少年保护处分案件、少年刑事案件和诉讼程序问题三个部分的内容。

主要有以下特点：（1）明确将犯罪少年分为两类。

规定了“犯罪少年”

（指14岁至20岁的犯罪少年）和“触法少年”

（14岁以下触犯刑罚法令的少年），[12]将两者纳入需要司法保护的范畴，并通过特定的司法程序进行调查与审判。

（2）确立了虞犯少年制度。

“虞犯少年”

是指根据该少年的性格或环境，可以预测其将来有犯罪或触犯刑罚法令的危险性，年龄适用范围较为宽泛，专指20岁以下的少年。

在这一年龄段中的少年，如果具备了相应的构成要件，即表明其将来有犯罪或触犯刑罚法令的可能性，便被称之为“虞犯少年”

。

所谓“虞”

，不是指一般的、抽象的犯罪概念，而是具有或然性的、具体的含义，有具体行为标准可资参考才能符合虞犯的概念。

[13]虞犯少年是指具备下列行为或者含义的少年：具有不服从监护人正当监督恶习的；无正当理由不接近家属的；与有犯罪倾向的人或不道德的人交往，或者出入不健康场所的；具有损害自己或他人道德修养的习性。

[14]实践中，虞犯行为可以表现为：离家出走行为，不良交友行为，不纯异**友行为，怠学行为，不健康娱乐行为，夜游行为，以及其他行为等。

（3）对于危害少年福利的成人刑事案件进行专门规定。

日本《少年法》不仅涉及未成年人的保护处分和刑事处分案件，还针对危害到少年福利的成人刑事案件进行了专门规定。

这在各国的未成年人法规中是比较少见的，体现了对于未成年人利益的全面保护。

（4）体现对于未成年人的优先保护。

日本《少年法》设立了家庭裁判所作为审理少年案件的机构。

对于少年保护案件，由其优先审理并决定是否给予保护处分。

对于少年刑事案件，一般也由其优先审理，只有在其认为应当给予少年刑事处分，并作出决定移送检察官后，检察官才能够向其提起公诉。

（5）设立专门机构保护儿童福利。

为了保护未成年人特别是儿童的利益，日本专门设置了儿童商谈所，负责儿童福利的相关事项和指导儿童活动，这在其他国家是没有的。

[15]

日本现行《少年法》和旧少年法是日本历史上具有代表性的少年立法。

两者相比，主要有以下不同：（1）扩大了少年的范围。