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一挪威的学前教育（第3页）

合格的教师都会有在职进修的机会，但国家对教职员工的最低和总的专业发展时数并未作出规定。

在公立学校系统，已形成工作人员在职进修及发展的共识，其中幼儿园每年停课5天供员工进行在职训练。

所有地方政府都必须有教师发展计划，一些受地方政府的补助和监督的私立幼儿园教师也被纳入计划。

在性别方面，大多数的幼教工作者为女性。

1997年，男性幼教工作人员低于7%，担任园长和教师者仅有5%。

政府计划在2000年将男性幼儿教师的比例提高至20%，但至今没有实现，最后期限定到了2007年年底。

（三）挪威学前教育存在的问题及改革措施

挪威的幼儿教育具有自己特色：0～6岁幼儿的教育与保育管理机构是整合的，强调户外运动及大自然，着重提升幼教工作人员的男性比例及幼儿园的评价机制。

但挪威学前教育也存在下列一些问题。

首先是多元文化问题。

虽然挪威外来人口仅有3%，土著居民沙米人的比例也只有2%，但仍面临多元文化的挑战，主要是对沙米文化的保存和对多宗教的包容，幼儿园应该在课程与教学方面做出反种族歧视的努力。

其次是经费问题。

虽然挪威几乎所有的幼儿园都有政府补助，但地方政府分配补助不均，私立幼儿园接受的资助少，大部分费用由家长支付。

没有享受政府补助的幼儿园可能会因为经费问题倒闭或者转而收取更高的学费，维持运转，这对经济收入低的家庭并不公平。

最后是师资问题。

挪威合格的教师数量不足，即使经过培训的教师素质也不高。

只有三分之一的幼儿教师受过培训，合格的教职员工只有32%。

幼教工作者年轻而且多半不具幼教工作相关经验，公立幼儿园的工作人员流动率高，受过培训的教师比没有受过培训的更易频繁更换工作。

另外学前教育师资培训机构的招生数量不足，生源质量下降。

出现上述问题的原因在于幼儿教师的地位较低。

幼教工作者工作时数比小学教师长，但工资低于小学教师，且晋升渠道有限。

由此，提高幼教工作者的地位可能会吸引较多的人选择幼教工作。

针对上述问题，挪威政府做出了相应的努力，做出了下列改革措施。

第一，促进教育公平。

从2001年开始，挪威政府调整了学前教育的相关法令和资助途径，目的是扩展学前教育的入学通道，满足所有6岁以下儿童的教育需要。

教育研究部的目标是2007年让所有儿童都能接受学前教育。

2003年的一项法案规定地方政府必须为所有有入学需求的幼儿提供入学场所。

经费方面，挪威政府已增大了对幼儿园的投入以避免幼儿因费用问题无法入园。

2000年政府投入了45亿挪威克朗，2006年增加到148亿，并规定所有投入用来解决学前教育的普及问题。

挪威政府的目标是到2006年，国家和地方政府负责80%的费用，家长最多支付20%。

此外，挪威还通过了一项公平对待私立和公立学前教育机构的法令。

第二，提升教育质量。

为提高学前教育的质量，挪威的管理者开始修订学前教育的相关法案和规定。

2005年7月，教育科研部任命了一个专家团体修订了幼儿园的国家课程，并于2007年8月实施。

同时教育科研部为提高幼儿园的评价标准打算拨出六千万挪威克朗开展研究。

为提升教师素质，教育科研部计划增加幼儿教师的数量，并使私立和公立机构的幼儿教师待遇一样。